Решение по делу № 2-15713/2018 от 15.11.2018

Дело № 2-15713/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васина В.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании факта нарушения действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Васин В.Н. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) и Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УЖП ИК МО г.Казани») о признании факта нарушения действующего законодательства. В обоснование иска указано, что из письма первого заместителя министра Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ господина А.М.Фролова от 05.12.2017г. исх.№01-10-23237 стало известно, что истец согласно Сводному списку на 2007 год по Республике Татарстан граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, сформированный Министерством, был включен в список под №27 и имел право получить Государственный жилищный сертификат в 2007 году. В 2007 году в рамках Программы Министерством было оформлено 34 государственных жилищных сертификата. В дальнейшем, зная о не выдаче истцу государственного жилищного сертификата, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, начиная с 2008 года, не заявляет истца для включения в Сводный список граждан нуждающихся в получении жилой площади.

Истец просит признать факт передачи ИК МО г.Казани Государственного жилищного сертификата истца другому лицу в 2007 году, и факт нарушения Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани законодательства Российской Федерации в 2007 году, а также в последующие годы.

Судом в качестве третьего лица было привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ (далее по тексту – МСА и ЖКХ РТ).

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков – ИК МО г.Казани и МКУ «УЖП ИКМО г.Казани» в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица МСАЖКХ РТ с иском не согласился.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что решением Вахитовского районного суда г.Казани от 29.08.2017г., вступившим в законную силу 05.10.2017г., установлено, что Васин В.Н., уволен с военной службы в 1992 году в связи с организационно-штатными мероприятиями (выслуга 21 год 2 месяца). Согласно решению Исполнительного комитета Казанского городского совета народных депутатов от 26.05.1993 №466 был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьей в составе трех человек, включая супругу, ФИО2, ... г.р., сына, ФИО3, ....р.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 11.09.2014 №5367 В.Н.Васин снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований.

Указанным решением Васину В.Н. было отказано в удовлетворении иска к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, понуждении восстановить в сводном списке граждан, уволенных с военной службы и изъявивших желание об обеспечении жилым помещением.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В период с 2006 г. по 2010 г. указанная категория граждан обеспечивалась жильем в рамках Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы (далее - Подпрограмма), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675. Механизм реализации права на жилье указанной категории граждан регламентировался Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153. Обеспечение жильем осуществлялось путем предоставления за счет средств федерального бюджета субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилого помещения, право на получение которой удостоверялось государственным жилищным сертификатом.

Согласно имеющейся в Министерстве информации истец включался в Сводный список граждан-участников Подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 по Республике Татарстан на 2006 год за №21, сформированный Министерством труда и занятости Республики Татарстан и переданный в Министерство в соответствии с требованиями подп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации Подпрограммы» для реализации Подпрограммы в 2006 году, в Сводный список граждан-участников Подпрограммы по Республике Татарстан на 2007 год за № 27, сформированный Министерством в соответствии с требованиями Правил.

При реализации Подпрограммы в 2006 году республике было выделено и Министерством оформлено 56 сертификатов, в 2007 году - 34 сертификата.

При реализации Подпрограммы в 2006 г., 2007 г. сертификат на имя Васина В.Н. Министерством не оформлялся в связи с неполным представлением документов, предусмотренных п. 44 Правил, а именно отсутствием в представленном пакете документов справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, сертификат не выдается (п. 44 Правил).

Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета субсидии для приобретения жилого помещения (п. 2 Правил), оформлялся Министерством на конкретного гражданина, включенного в Сводный список, и после проверки предусмотренных Правилами документов, а затем передавался в орган местного самоуправления для вручения гражданину-получателю сертификата. В связи с этим, доводы истца о том, что его сертификат был передан Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани в 2007 году другому лицу, являются необоснованными.

При формировании Сводных списков граждан-участников Подпрограммы на 2008, 2009, 2010 гг. Васин В.Н. органом местного самоуправления не заявлялся и, соответственно, Министерство не включался в указанные списки.

С 2011 года в связи с изменениями в федеральном законодательстве изменился способ и порядок обеспечения жильем указанной категории граждан.

Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Во исполнение п. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Закон) постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2011 г. № 643 утверждены Правила предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения в Республике Татарстан (далее - Правила).

Для реализации права на жилье в порядке, предусмотренном Правилами, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях пакет документов, указанный в п. 12 Правил. По результатам проверки указанных документов орган местного самоуправления принимает решение о признании либо об отказе в признании за гражданином права на обеспечение жильем в соответствии с Законом (п. 15 Правил).

Граждане, за которыми признано право на обеспечение жильем в соответствии с Законом, включаются органом местного самоуправления в список граждан, изъявивших желание приобрести жилое помещение за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом (п. 18 Правил).

На основании указанных списков органов местного самоуправления Министерство формирует и утверждает Сводный список граждан, изъявивших желание приобрести жилое помещение за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом (п. 19 Правил) и в пределах поступивших субвенций федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение жильем вышеуказанной категории граждан Сводный список граждан-получателей жилых помещений и единовременных денежных выплат в текущем году по Республике Татарстан (п. 21 Правил).

Жилые помещения либо единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам, включенным в Сводный список граждан-получателей жилых помещений и единовременных денежных выплат на основании пакета документов, предусмотренного п. 12 Правил. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 12 Правил, а также их несоответствия требованиям законодательства жилое помещение или единовременная денежная выплата не предоставляются (п. 29 Правил).

В период действия Правил (с 2011г. по настоящее время) Васин В.Н. не заявлялся органами местного самоуправления для включения в формируемые Министерством вышеуказанные Сводные списки, соответственно и не включался в них. Документы, предусмотренные п. 12 Правил, необходимые для получения жилого помещения или единовременной денежной выплаты также в Министерство не представлялись.

Учитывая, что постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 11.09.2014 №5367 В.Н.Васин снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани Васину В.Н. отказано в удовлетворении иска к ИК МО г.Казани, МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, понуждении восстановить в сводном списке граждан, уволенных с военной службы и изъявивших желание об обеспечении жилым помещением, Государственный жилищный сертификат на имя Васина В.Н. никогда не оформлялся, а потому не мог быть передан кому – либо другому, со стороны ИК МО г.Казани нарушений прав Васина В.Н. судом не установлено, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Васина В.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании факта нарушения действующего законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.