Решение по делу № 21-792/2021 от 12.11.2021

       Дело № 21-792/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск	26 ноября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу и.о. начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Белявской Е.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО Дальинтерлес» Титовой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Белявской Е.В. от 03 августа 2021 года главный бухгалтер ООО Дальинтерлес» Титова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 19 октября 2021 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного наказания снижен до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд, и.о. начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Белявская Е.В. просит отменить решение судьи, как принятое с нарушением процессуальных норм, считает, что оснований для снижения размера назначенного административного наказания не имелось.

И.о. начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Белявская Е.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда по жалобе на постановление отменить как незаконное, необоснованное. В обоснование жалобы ссылается на малозначительность совершенного деяния.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Титовой Н.А., должностного лица, вынесшего постановление, Белявской Е.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В силу пп.«б» п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации является валютной операцией.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона №173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ООО «Дальинтерлес», расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре ул. Кирова, д. 68, главным бухгалтером которого является Титова Н.А., в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в нарушение ч.2 ст.14 Федерального закона №173-ФЗ осуществило выплаты заработной платы наличными денежными средствами, без использования банковского счета в уполномоченном банке иностранным физическим лицам – нерезидентам: иностранным гражданам, не имеющим вида на жительство в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного бухгалтера Общества Титовой Н.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, и привлечения её к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

При рассмотрении жалобы Титовой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 03 августа 2021, судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях главного бухгалтера ООО «Дальинтерлес» Титовой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, усмотрев при этом основания для изменения, состоявшегося по делу постановления, путем снижения назначенного Титовой Н.А. наказания с учетом положений ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 10 000 рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Между тем в рассматриваемом случае условия, позволяющие применить правила, предусмотренные ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Санкцией ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ установлена возможность назначения наказания для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из анализа положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ следует, что вывод судьи районного суда о наличии оснований для снижения размера назначенного и.о. начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре главному бухгалтеру ООО Дальинтерлес» Титовой Н.А. административного штрафа, основан на неправильном толковании закона.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Белявской Е.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО Дальинтерлес» Титовой Н.А. отменить.

Дело возвратить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.

Судья Хабаровского краевого суда