Решение по делу № 2-20/2020 от 17.09.2019

дело № 2-20/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года п.Матвеев Курган Ростовской области

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журавлева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Е.В.,

с участием представителя истца Поповой И.Г. – адвоката Найдина Е.В.,

представителя третьего лица Молчановой В.В, - Молчанова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой И.Г. к Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: Молчанова В.В., о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Попова И.Г. обратилась в суд с иском к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, в котором указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700кв.м., по адресу: <адрес> На указанном земельном участке Поповой И.Г. возведен жилой дом, площадью 272,3 кв.м., согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства. Уведомлением сектора архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано о несоответствии параметров строительства установленным требованиям в части отступов от границ земельного участка. Истец считает, что строительство жилого дома выполнено с соблюдением строительных норм и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 272,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Попова И.Г. не явилась, надлежаще извещена. Принявший участие в деле представитель истца – адвокат Найдин Е.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области Коваленко В.Н. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, согласно поступившему заявлению просил рассмотреть дело без его участия и принять решение в соответствии с законом.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена собственник смежного земельного участка по <адрес>, на стороне с которой граничит спорная постройка – Молчанова В.В.

Принявший участие в деле представитель третьего лица Молчановой В.В. – Молчанов К.С., счел исковые требования незаконными, поскольку при возведении дома Поповой И.Г. не соблюдено расстояние от межи с ее и Молчановой В.В. земельным участком, расстояние составляет менее 3 метров, что является нарушением противопожарных и градостроительных норм, разрешением на строительство было разрешено возвести дом общей площадью 145кв.м., а не 272,3кв.м., возведенным строением нарушена инсоляция, также окна дома выходят во двор Молчановых, что нарушает их частную жизнь.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ, с учетом положений ст.165.1 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из содержания ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 -6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (часть 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Письменными материалами дела установлено, что Попова И.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700кв.м., по адресу: <адрес>. Судом также установлено, что на указанном земельном участке, на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, Попова И.Г. осуществляет строительство жилого дома, площадь которого установлена кадастровым инженером Пиксаевой В.В. и равна 272,3 кв.м. (л.д.49-50).

Из материалов дела следует, что Поповой И.Г. возведен жилой дом, площадью 272,3 кв.м., согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства.

Уведомлением сектора архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано о несоответствии параметров установленных требованиям в части отступов от границы участка, разрешенного строительства, которые утверждены правилами землепользования и застройки Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района, утвержденных решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес> является Молчанова В.В.

При рассмотрении дела по ходатайству истца Поповой И.Г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения государственного судебного эксперта Южного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что незавершенное строительством двухэтажное здание, с количеством этажей - три (в количество этажей входит цокольный этаж), расположенное по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства (или индивидуального жилого дома).

Исследуемое строение расположено в межевых границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего категорию земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения ЛПХ (личного подсобного хозяйства), находящиеся в территориальной зоне жилой застройки (Ж). В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны жилой застройки (Ж), приведенным в ст. 19 Правил землепользования и застройки Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, данная зона выделяется с целью развития, на основе существующих и вновь осваиваемых территорий для малоэтажной застройки, зон комфортного проживания, развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий, создание условий для размещения необходимых объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства территории, а индивидуальные жилые дома входят в основные виды разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» на земельном участке с кадастровым номером №, не влияет на инсоляцию и освещенность жилых помещений и кухонь в жилых домах соседних домовладений, в том числе и жилого дома в домовладении <адрес>, а существующее расстояние между возведенным жилым домом Лит. «А» домовладения № и жилым домом домовладения № соответствует требованиям, предъявляемым к противопожарным расстояниям между объектами соседних домовладений.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» на земельном участке с кадастровым номером №, с размещением главного фасада здания, ориентированного на <адрес>, обеспечивает возможность подъезда пожарных автомобилей по существующим подъездным путям <адрес> на расстояние не более 50 м к исследуемому зданию, а также обеспечивает его необходимыми пешеходными путями, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решения (п.п. 7.1, 8.17), СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы (п. 4.3.4).

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» по отношению к передней, правой и тыльной фактическим границам земельного участка с кадастровым номером № соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, п. 6.7 СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* и соответствует минимально допустимому отступу от границы земельного участка, предусмотренному градостроительным регламентом зоны жилой застройки (Ж), приведенному в ст. ст. 19 Правил землепользования и застройки Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» на расстоянии 1,10-2,66 м по отношению к левой фактической границе земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, п. 6.7 СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* и не соответствует минимально допустимому отступу от границы земельного участка, предусмотренному градостроительным регламентом зоны жилой застройки (Ж), приведенному в ст. ст. 19 Правил землепользования и застройки Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, согласно которым указанный отступ должен составлять 3 м.

Несоответствующее расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» на расстоянии 1,10-2,66 м от левой фактической границы земельного участка с кадастровым номером № (от границы с земельным участком домовладения <адрес>), которое меньше требуемых 3 м, не препятствует устройству отмостки вдоль левой стены и возможности технического обслуживания возведенного жилого дома Лит. «А».

Осмотром на месте жилого дома Лит. «А», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> определено, что конструктивные элементы исследуемого жилого дома Лит. «А», не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений плит перекрытий и перемычек в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в исправном техническом состоянии.

Возведенный жилой дом Лит. «А», при существующей его эксплуатации, в целом, соответствует требованиям действующих норм и правил, а конструктивные элементы здания находятся в исправном техническом состоянии.

Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу, что указанное заключение соответствует требованиям системы и органа по сертификации, предъявляемым к экспертам по направлению «строительно-техническая экспертиза», имеет квалификацию для проведения исследований строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, а также на исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил, определения технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств. Экспертное заключение не содержит недостатков, вызванных необъективностью или неполнотой исследования в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты судебной экспертизы в выводах решения.

При рассмотрении дела установлено, что при уведомлении Поповой И.Г. администрации Матвеево-Курганского района об изменении параметров строительства жилого дома, ей сектором архитектуры и строительства было направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района, утвержденных решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что заключением эксперта подтверждено осуществление строительства, произведенного Поповой И.Г. без существенного нарушения градостроительных, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, объект капительного строительства не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит возможным признать за Поповой И.Г. право собственности на возведенный жилой дом общей площадью 272,3кв.м.

Суд учитывает, что само по себе не соблюдение Поповой И.Г. нормативного отступления от межи соседнего землепользователя Молчановой В.В. не является основанием для сноса самовольно реконструированного объекта и отказа в его легализации, поскольку возведенный жилой дом Лит. «А», при существующей его эксплуатации, в целом, соответствует требованиям действующих норм и правил, а конструктивные элементы здания находятся в исправном техническом состоянии и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы третьего лица о нарушении возведенным строением инсоляции ее земельного участка и строения, опровергаются заключением эксперта, согласно которому расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» на земельном участке с кадастровым номером №, не влияет на инсоляцию и освещенность жилых помещений и кухонь в жилых домах соседних домовладений, в том числе и жилого дома в домовладении <адрес>, а существующее расстояние между возведенным жилым домом Лит. «А» домовладения № и жилым домом домовладения № соответствует требованиям, предъявляемым к противопожарным расстояниям между объектами соседних домовладений.

Как указывалось ранее, общая площадь жилого дома, установлена в 272,3кв.м., что следует из технического плана здания, подготовленного в результате проведением кадастровых работ кадастровым инженером Пиксаевой В.В. (л.д.49-50), в связи с чем подлежит отклонению довод третьего лица об отсутствии нормативного источника площади определенной в указанном объеме.

Таким образом, судом не установлено каких-либо существенных нарушений при строительстве жилого дома Поповой И.Г., в связи с чем требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

признать за Поповой И.Г. право собственности на жилой дом общей площадью 272,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья              Д.В. Журавлев

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 г.