Решение по делу № 7-126/2022 от 22.03.2022

Дело № 7-126(2)/2022

Судья Паршина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов                                                                                   30 марта 2022 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника управления лесами Тамбовской области Налдеева Д.Ф. на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27 декабря 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника службы технического обслуживания и ремонта сетей АО «Тамбовские коммунальные системы» Куликова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника управления лесами Тамбовской области Налдеева Д.Ф. № 72 от 25 мая 2021 года (далее - постановление должностного лица № 72 от 25 мая 2021 года) начальник службы технического обслуживания и ремонта сетей АО «Тамбовские коммунальные системы» Куликов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Куликов А.А. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27 декабря 2021 года постановление должностного лица № 72 от 25 мая 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Куликов А.А. состава вмененного административного правонарушения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное решение судьи районного суда от 27 декабря 2021 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Указывает, что согласно пункта 1 акта о разграничении балансовой ответственности, «самотечная» линия канализации Ду-300мм по Рассказовскому шоссе в районе КНС «Пригородный лес», на котором произошла авария, находится на балансе АО «Тамбовские коммунальные системы», начальником службы технического обслуживания и ремонта сетей которого является Куликов А.А. Данное обстоятельство свидетельствует об обоснованности привлечения Куликова А.А. к административной ответственности.

Выражает несогласие с выводами суда о необходимости составления протокола осмотра лесного фонда, поскольку нормы КоАП РФ не предусматривают данную обязанность при составлении протокола об административном правонарушении.

Выражает несогласие с выводами суда о том, что приложенные к протоколу об административном правонарушении фотографии места совершения административного правонарушения, сделанные в процессе патрулирования 16 апреля 2021 года, не могут являться доказательствами по делу. Каких-либо ограничений для признания фотоматериалов доказательствами по делу действующим законодательством не предусмотрено.

Считает, что протокол об административном правонарушении был составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и подтверждает наличие события административного правонарушения и виновность Куликова А.А.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании ведущим специалистом-экспертом отдела лесного контроля, защиты и воспроизводства лесов управления лесами Тамбовской области Алдонкиной О.А., выслушав защитника Куликова А.А. – Черникова А.А., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 607 от 20 мая 2017 г., при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В силу ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 16 апреля 2021 года в 16 часов 00 минут при патрулировании в квартале 93 выдела 21 лесного фонда Пригородного участкового лесничества было установлено, что из-за аварии на канализационной трубе (до выпускного канализационного колодца), ведущей от магистральной канализационной трубы к зданию ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер», произошло подтопление сточными (фекальными) водами однолетних лесных культур породы сосна без причинения им вреда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - начальника службы технического обслуживания и ремонта сетей АО «Тамбовские коммунальные системы» Куликова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица № 72 от 25 мая 2021 года и прекращая производство по делу, судья районного суда пришла к выводу об отсутствии в действиях Куликова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Принятый по делу судебный акт нахожу законным и обоснованным.

Так, судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы Куликова А.А. установлено, что силу подпункта «б» пункта 12 государственного (муниципального) контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 321 от 12 марта 2021 г., заключенного между АО «Тамбовские коммунальные системы» и ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер», организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов.

Границы эксплуатационной ответственности установлены соглашением сторон контракта и указаны в акте о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности (приложение № 1), из которого следует, что на балансе акционерного общества находится самотечная линия канализации Ду-300 мм по Рассказовскому шоссе в районе КНС «Пригородный лес». При этом выпускной канализационный колодец на канализационной сети в районе объекта не находится в зоне эксплуатационной ответственности АО «Тамбовские коммунальные системы».

В протоколе об административном правонарушении, а также в приложенной к данному протоколу фототаблице не указано достоверных сведений, на основании которых должностным лицом сделан вывод о том, что участок - квартал 93 выдела 21 лесного фонда Пригородного участкового лесничества находится в зоне эксплуатационной ответственности АО «Тамбовские коммунальные системы».

Из представленной Управлением лесами Тамбовской области схемы следовало, что авария произошла на самотечной линии канализации, обозначенной как D-200 мм., которая расположена на территории муниципального образования – Новолядинского поссовета и не находится на балансе АО «Тамбовские коммунальные системы».

Указанное обстоятельно в судебном заседании подтвердили специалист ООО «Тамбовгражданпроект» *** Ю.С. и представители ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» *** О.В. и *** Д.Н.

Из сообщения комитета по управлению имуществом Тамбовской области следовало, что самотечная канализационная сеть d-300, расположенная от очистных сооружений в г. Тамбове до Пригородного леса, в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

В пункте 1 постановления администрации г. Тамбова № 5186 от 06.07.2015 г. гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа - город Тамбов определено АО «Тамбовские коммунальные системы». Из пункта 2 указанного постановления следует, что зоной деятельности гарантирующей организации является территория городского округа – город Тамбов.

С учетом установленных обстоятельств, судья районного суда правильно исходила из того, что в рассматриваемом случае вина начальника службы технического обслуживания и ремонта сетей АО «Тамбовские коммунальные системы» Куликова А.А. в ненадлежащем исполнении возложенных на него должностных обязанностей не доказана, в связи с чем постановление о назначении административного наказания было отменено с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в с связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Поводов не согласиться с выводами судьи не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Доводами жалобы заявителя выводы судьи районного суда не опровергаются.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 27 декабря 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника службы технического обслуживания и ремонта сетей АО «Тамбовские коммунальные системы» Куликова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника управления лесами Тамбовской области Налдеева Д.Ф. - без удовлетворения.

Судья                                                                                     В.В. Баранов