Решение по делу № 2-202/2020 от 06.04.2020

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года                 

Дело №2-202/2020                                                            

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

     15 июля 2020 года пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора Коношского района Архангельской области Савониной Л.В.,

ответчика - индивидуального предпринимателя Лебедевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Коношского района Архангельской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Лебедеву В.В. и индивидуальному предпринимателю Лебедевой О.А. об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коношского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Лебедеву В.В. и индивидуальному предпринимателю Лебедевой О.А. об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа в здание по адресу: <адрес>,оборудовать приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри здания, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, установить индукционные петли, световые и звуковые маячки, выделить места для бесплатной парковки инвалидов.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что в здание по адресу: <адрес>, собственником которого является Лебедев В.В. и в котором располагается гостиница «МIХХ», уполномоченный по Коношскому району ГУ - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов, отсутствует приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри здания, зоны оказания услуг, санитарно-гигиенических помещения, прилегающих территорий, индукционные петли, световые и звуковые маячки. На автостоянке по адресу: <адрес> места для бесплатной парковки инвалидов не выделены, что нарушает права и законные интересы людей с ограниченными возможностями. По договору доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание передано в управление индивидуальному предпринимателю Лебедевой О.А. На территории района проживают 2 222 инвалида, из них инвалиды 1 группы - 219, 2 группы - 826, 3 группы - 1110, дети - инвалиды - 67. Осуществление деятельности вышеуказанного здания при наличии названных нарушений не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов. Непринятие полноценных мер социальной защиты инвалидов влечёт не обеспечение им равных условий с другими гражданами, предусмотренных ст.7 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Коношского района Савонина Л.В. исковые требования уточнила и просила обязать Лебедева В.В. и индивидуального предпринимателя Лебедеву О.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа в здание по адресу: <адрес>, а именно: 1) оборудовать входную группу и вход в здание пандусом; 2) выполнить работы по организации адаптированного входа для маломобильных групп населения; 3) выделить места для бесплатной парковки инвалидов. Дала показания по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП Лебедева О.А. в судебном заседании уточненные прокурором исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Лебедев В.В. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ уточненные прокурором исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Третьи лица - представитель ГУ - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования и представитель ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Суд в соответствии со ст.ст.39,173 ч.3 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Перечисленные в статье 15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.

Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.6 областного закона Архангельской области от 29.11.2005 №119-7-03 «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области» объекты социальной инфраструктуры независимо от форм собственности оборудуются специальными средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Коношского района Архангельской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, расположенных в здании по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено, что в нарушение указанных требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание по адресу: <адрес> не проведены, отсутствует приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри здания, зоны оказания услуг, санитарно-гигиенических помещения, прилегающих территорий, индукционные петли, световые и звуковые маячки. На автостоянке по адресу: <адрес> места для бесплатной парковки инвалидов не выделены, что нарушает права и законные интересы людей с ограниченными возможностями.

Как следует из материалов дела, здание конторы, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее площадь 1215,7 кв.м., этажность 3, принадлежит на праве собственности Лебедеву В.В.

Согласно договору доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ Лебедев В.В. передал ИП Лебедевой О.А. на срок до ДД.ММ.ГГГГ в доверительное управление здание конторы, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее площадь 1215,7 кв.м., этажность 3.

Также установлено, что в вышеназванном здании располагается гостиница «МIХХ» и уполномоченный по Коношскому району ГУ - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение вышеуказанных требований закона и не обеспечение надлежащего доступа к объекту влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ и государством прав инвалидов на получение ими равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества, ограничивает их жизнедеятельность.

Наличие вышеуказанных нарушений сторона ответчика не оспаривает. Установлено, что данные нарушения ответчиками до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, суд находит требования и сковые требования прокурора Коношского района Архангельской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Лебедеву В.В. и индивидуальному предпринимателю Лебедевой О.А. об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа в здание подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании прокурор просит установить срок для обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа в здание по адресу: <адрес>, - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при определении срока исполнения решения, суд учитывает характер выявленных нарушений, объем действий, который надо выполнить, и находит возможным установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Лебедеву В.В., индивидуальному предпринимателю Лебедевой О.А. об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа в здание удовлетворить.

Обязать Лебедева В.В. и индивидуального предпринимателя Лебедеву О.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа в здание по адресу: <адрес>, а именно:

1) оборудовать входную группу и вход в здание пандусом (вход с крыльца в помещение №4 согласно поэтажному плану после реконструкции);

2) выполнить работы по организации адаптированного входа для маломобильных групп населения (вход с крыльца в помещение №1 согласно поэтажному плану после реконструкции);

3) выделить места для бесплатной парковки инвалидов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий -                                                                           Е.Н. Волощенко