Решение от 29.04.2022 по делу № 2а-119/2022 от 11.04.2022

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 29 апреля 2022 года

    Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н.,

при секретаре Поповой И.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда Рязанской области административное дело №2а-119/2022 по административному иску прокурора Кадомского района Рязанской области Денисова Е.И. в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к размещению в сети «Интернет» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru/ информации о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru/ вышеуказанную информацию,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кадомского района Рязанской области Денисов Е.И. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ с административным иском к администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к размещению в сети «Интернет» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru/ информации о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru/ вышеуказанную информацию.

В обоснование заявленных требований прокурор Денисов Е.И. указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон №209-ФЗ) органы местного самоуправления являются поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

    В соответствии с Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 адрес официального сайта системыwww.dom.gosuslugi.ru.

    Согласно п.п.6, 9, 10, 13, ч. 1 ст. 6 и п.2 ч.16 ст.7 Закона №209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информацию о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в системе определены Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ).

    В соответствии с п.4 Раздела 6 Приказа органы местного самоуправления размещают в системе информацию о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

    Ранее, в ходе проведения проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года». Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация об указанной муниципальной программе.

    В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в ближайшее время вышеуказанная муниципальная программа будет размещена на официальном сайте ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru.

    Повторной проведенной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области на официальном сайте ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года», утвержденная постановлением администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не размещена информация об указанной муниципальной программе.

Не опубликование вышеуказанных сведений нарушает основные принципы и нормы законодательства доступности информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями, что влечет за собой информационную изоляцию граждан и юридических лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае, обращаясь в суд с иском о признании бездействия администрации поселения по непринятию мер по выполнению требований законодательства о размещении соответствующей информации, прокурор района выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку конкретизировать граждан, право которых на доступ к информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства нарушено, невозможно.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Денисов Е.И. просит суд признать бездействие администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области по непринятию мер к размещению в сети Интернет в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/ информации о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности- незаконным и обязать администрацию муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области разместить в сети Интернет в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/ информацию о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определенную п.4 Раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016. В соответствии ст.187 КАС РФ прокурор предлагает суду установить ответчику для совершения указанных действий срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. поддержал заявленные административные исковые требования прокурора в полном объеме и по изложенным в административном иске основаниям.

    Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области Попов В.В. в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.157 КАС РФ, им известны.

    Изучив материалы дела, заслушав мнение и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н., суд приходит к следующему:

    В силу положений ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

    Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

    Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области административный иск прокурора признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации Попова В.В.

    Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком администрацией муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч.1,3 ст.65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

    При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

    Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - администрация муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: https://dom.gosuslugi.ru/ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: https://dom.gosuslugi.ru/ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №74, ░░░░░░░░ ░░░░░░ №114/░░ ░░ 29.02.2016, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░