Решение по делу № 2-28/2017 (2-612/2016;) от 22.12.2016

                                                                                                Дело № 2-28/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    п. Терней                                                                    21 февраля 2017 г.

Тернейский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи – Власовой Ю. В., при секретаре Елсуковой В. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению    ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО9 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5 к Администрации Тернейского городского поселения об установлении факта проживания, о признании пострадавшими, о включении в списки на получение компенсационных выплат, в результате чрезвычайной ситуации – наводнению, связанных с повреждением имущества и утратой урожая,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в суд с иском к Администрации Тернейского городского поселения об установлении факта проживания, о признании пострадавшими, о включении в списки на получение компенсационных выплат, в результате чрезвычайной ситуации – наводнению, связанных с повреждением имущества и утратой урожая. В обоснование иска указали, что ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. ФИО9 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5 зарегистрированы по адресу <адрес>, хотя фактически проживали по адресу <адрес>. В период с 29.08.2016г. по 31.08.2016г. в Тернейском районе произошло стихийное бедствие, вызванное тайфуном. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной тайфуном Lionrock на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016 года, было повреждено и пострадало принадлежащее им жилое помещение и утрачен урожай. После наводнения они обращались в Администрацию Тернейского городского поселения с заявлением о включении в список пострадавших, но в списки пострадавших их не включили, в связи с тем, что ул. Строительная в п. Терней не вошла в зону затопления.    Считают, что их права нарушены обратились с вышеизложенным иском в суд.

Впоследствии в ходе рассмотрения дела ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО9 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5 от исковых требований отказались, в связи с чем, производство по делу в отношении требований данных соистцов определением суда было прекращено.

    В судебное заседание явился истец ФИО6 А. В., так же являясь представителем истцов ФИО6 А. Н., ФИО6 Д. А., исковые требования поддержала. Пояснила, что по адресу <адрес> проживают на основании договора о передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Собственниками данного жилого помещения являются ФИО6 А. Н. и ФИО6 А.В., совместно с ними на момент наводнения был зарегистрирован и проживал их сын ФИО6 Д. А. В августе –сентябре произошло наводнение, в связи с чем у истцов пострадало жилое помещение и огород, указала, что в ночь 30-31 августа сильными порывами ветра была разрушена кровля дома, сорвало 10 листов шифера, и ливневый дождь до утра заливал чердак дома. Их дом не попал в зону подтопления однако около дома протекает ручей Сухой, произошло поднятие грунтовых вод, в огороде долгое время стояла слякоть. Шквальным ветром на сопках около их дома ломало деревья, которые падали на землю, а в их огород летели большие и мелкие ветки, мокрая листва с деревьев, забивала и повредила все насаждения. Фруктовые деревья были поломаны. Весь урожай погиб, насаждения сгнили от сырости и побиты осколками шифера. На следующий день после тайфуна устно обращались с заявлением в администрацию о признании их пострадавшими, но в ответ им было сказано, что так как у них в доме воды не было и имущество в доме не пострадало, таких граждан в списки не включают. В судебном заседании ФИО6 А. В. уточнила исковые требования и просит признать ФИО6 А. Н., ФИО6 А. В., ФИО6 Д. А. пострадавшими от наводнения в связи с повреждением жилого помещения и утратой урожая. Обязать администрацию Тернейского городского поселения включить ФИО6 А. В. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 25 000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома и 10 000 рублей в связи с утратой урожая на огородном земельном участке. Обязать Администрацию Тернейского городского поселения включить ФИО6 А. Н., ФИО6 А. В., ФИО6 Д. А. в списки на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи.

Представитель ответчика ФИО14 в судебное заседание явилась, пояснила, что истцы поздно обратились с заявлением в администрацию поселка. Актом обследования установлено, что заменено 10 листов кровельного покрытия жилого дома, видны следы посадок огородной продукции, утрату урожая установить не возможно, следов засорения не обнаружено. Просит в иске отказать, в связи с тем, что улица Строительная не попала в зону затопления, утрату урожая установить на сегодняшний день не возможно, а то, что повреждения кровли дома произошли в перевод тайфуна истцами не доказано.

Представитель третьего лица Департамена труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Тернейскому району Распопова Л. В., в судебном заседании полагает, что в исковых требованиях семье ФИО6 следует отказать полностью, так как не предоставлено доказательств повреждения имущества, огорода, а так же в связи с тем, что улица Строительная не попала в зону затопления.

В судебном заседание свидетель ФИО16 пояснил, что знает семью ФИО6 с 1987 года. Знает и видел, что во время тайфуна на их доме сорвало крышу примерно около 10 листов. На следующий день ФИО6 своими силами отремонтировали крышу. В огороде у них побило огородные насаждения, все было в листьях и ветках, плодовые деревья были сильно обломаны. В огород не возможно было зайти, так как рядом с их домами проходит ручей Сухой, поднялись грунтовые воды.

В судебном заседании свидетель ФИО17 пояснил, что знает семью ФИО6 давно, они являются соседями. Знает, что во время тайфуна в 2016 году был очень сильный ветер с ливневым дождем и у соседей ФИО6 с дома сорвало несколько листов шифера. ФИО6 просил его отремонтировать крышу, просил гвозди. ФИО6 нанял кран у соседа ФИО19 и они все совместно на веревках краном подавали шифер на верх и отремонтировали крышу. В огороде у них было все переломано, большие ветки и листва лежали по всему огороду.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Приморском крае 29-30 августа 2016 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», с изменениями от 13 сентября 2016 года (Постановление № 424-па от 13.09.2016г.) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и т.д..

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО6 А. Н., ФИО6 А. В., ФИО6 Д. А., являются гражданами Российской Федерации, согласно паспортных данных, постоянно проживает в Российской Федерации с регистрацией места жительства в Приморском крае по адресу: <адрес> (л.д. 16-21).

Согласно договора о передачи жилого помещения в собственность граждан от 15.11.1994 года администрация Тернейского лесхоза п. Терней передала в собственность ФИО6 А. Н. и ФИО7 трех комнатную квартиру общей площадью 63 м2 по адресу: <адрес>. (л.д. 7-8).

Согласно свидетельства о рождении ФИО6 Д. А. является сыном ФИО7 и ФИО6 А. Н.

    Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС наводнения и ураганного ветра, возникшего по причине опасного метеорологического явления, сильных проливных дождей прошедших на территории Тернейского городского поселения с 29.08.2016 г. по 02.09.2016 г., составленного 10.02.2017г., следует, что ФИО6 А. Н. и члены семьи пострадавшего ФИО6 Д.А. совместно с ним проживающие по адресу: <адрес> признаны пострадавшими в результате ЧС. В результате обследования установлена замена 10 листов кровельного покрытия. Видны следы посадок огородной продукции, утрату урожая установить не возможно (л.д. 49). Акт утвержден главой администрации Тернейского городского поселения, подписан членами комиссии.

Таким образом, в результате чрезвычайной ситуацией, вызванной продолжительными ливневыми дождями и ураганным ветром, пострадало жилое помещение, в котором проживают истцы, данный факт подтвержден свидетелями, допрошенными в судебном заседании.

Заявители обратились в суд с требованиями о признании их пострадавшими от ЧС и обязании включения в список на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с повреждением жилого помещения и урожая.

Истцы своевременно не обращались в Администрацию Тернейского городского поселения с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Следовательно, Администрация Тернейского городского поселения не обследовала земельный участок, где проживают истцы с целью установления факта утраты урожая. Актом обследования, проведенного в феврале 2017 года, определено, что установить утрату огородной продукции не возможно.

Изложенное исключает возможность включения истцов в список граждан, пострадавших в результате ЧС на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016г. на получение финансовой материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Учитывая, что истцы проживают в жилом помещении, принадлежащее на праве собственности ФИО6 А. Н. и ФИО7 на основании договора передачи квартиры в собственность и в результате ЧС, вызванной продолжительными ливневыми дождями и сильными порывами ветра на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, причинен ущерб из-за повреждения жилого дома, истцы признаны пострадавшим в результате ЧС, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить частично и обязать Администрацию Тернейского городского поселения включить – ФИО6 А. Н., ФИО6 А. В., ФИО6 Д. А. в список граждан пострадавших в результате ЧС на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, и на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей в качестве единовременной материальной помощи.

В удовлетворении исковых требований о включении ФИО7 в список граждан пострадавших в результате ЧС на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на огородном земельном участке – отказать, в связи с отсутствием доказательств утраты урожая на огородном земельном участке.

Учитывая, что заявители пострадали в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Тернейского района Приморского края, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации Тернейского городского поселения о признании пострадавшими от ЧС и обязании включения в список на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с повреждением имущества и утратой урожая, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Тернейского городского поселения включить ФИО7 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 25 000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома.

Обязать Администрацию Тернейского городского поселения включить ФИО6, ФИО7, ФИО8 в списки на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

        Судья                                                                               Ю. В. Власова