Решение по делу № 2-1366/2017 от 26.12.2016

Дело №2-1366/2017                                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.

при секретаре Беликовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Джалиловой Д. К. к Муниципальному бюджетному учреждению « Волгоградзеленхоз», Администрации Волгограда, Комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Джалилова Д. К. постоянно проживает в жилом помещении общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...,корпус. 2, ком 810-8 11 с июля 2003 года по настоящий день.

Факт постоянного проживания истца подтверждается документами по регистрационному учету граждан: справкой о составе семьи, отметками в паспорте о месте жительства. С марта 2006 года истец зарегистрирована постоянно. Вместе с истцом?в указанном помещении проживает и зарегистрирован на постоянной основе с 1 1.07. 2003 года член семьи истца Шихбабаев М. Р. 21.07.1999г./р. (сын).

В соответствии с ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В Указанном помещении истец и члены его семьи проживают постоянно, какого либо другого жилья ни на каком праве не имеют.

Истец является признанным в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и состоял на учете в Департаменте по жилищной политики администрации Волгограда с 2008 года как участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа город-герой Волгоград» комплексной муниципальной целевой программы «Жилье» на 2008-2010 годы. Однако в рамках данной программы жилье или социальную компенсацию на его приобретение истцом получено не было.

На протяжении 13 лет истец надлежащим образом несет бремя содержания жилого помещения: вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается платежными документами об оплате жилья и коммунальных услуг, а также поддерживает помещение в надлежащем техническом состоянии, следит за исправностью инженерно-технических сетей, оборудования и др.

Согласно техническому паспорту, составленному МУП ЦМБТИ по состоянию на 11.01.2013г. жилое помещение, занимаемое истцом, а именно комнаты 810-811. представляют собой изолированное жилое помещение, т. е. помещение, отделенное от других смежных частей перекрытиями, стенами, перегородками и имеющее самостоятельный вход, состоит из жилой комнаты, кухни, коридора и санузла общей площадью 34,3 кв.м.

Проведенные работы по переустройству и перепланировки жилого помещения, а именно переоборудование его в отдельное изолированное помещение, были произведены силами ФГОУ СГЮ «Волгоградский техникум» (балансодержатель) при финансовом обеспечении истца и выполнены перед вселением истца и членов его семьи в указанное жилое помещение. Переустройство помещения было проведено на основании Постановления администрации Центрального района г. Волгограда № 45-п от 28.01.2004г. ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» было разрешено проведение реконструкции помещений общежития по ... последующей регистрацией изменений вносимых в технический здания в МУП «Центральное МИТИ». Таким образом, переустройство и перепланировка жилого помещения произведена в соответствии с требования ст. 26 Ж К РФ не нарушает строительные, санитарные, пожарные нормы и правила.

Истец с августа 2001 года по август 2007 года состояла в трудовых отношениях с ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум», что подтверждается выкопировкой из трудовой книжки истца.

Истец вселен в общежитие и проживает там с 2003 года, т.е до вступление г. действие Жилищного кодекса РФ (до 01.05.2005г).

Жилое помещение, занимаемое истцом является изолированным, не обладает признаками общежития, предусмотренными Примерным положением об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г., а также о Примерным положением о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденным Министерством образования и науки РФ от 10.07.2007г.

Занимаемое истцом жилое помещение располагается в здании, которое находится в муниципальной собственности городского округа города-героя Волгоград на основании Постановления администрации Волгоградской области №141-п от 08.04.2016г. «О передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа города-героя Волгограда». Факт передачи здания в муниципальную собственность подтверждается актом приема-передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград, утвержденного Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области №903-р от 12.05.2016г.

Акт органа государственной власти субъекта, относящий данное здание к специализированному жилищному фонду городского округа город-герой Волгоград отсутствует.

В настоящий момент ответчик-собственник, в лице Администрации города Волгограда договор найма жилого помещения с истцом не заключил. Свои полномочия наймодателя по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрация города Волгограда передала Постановлением №942 от 06.07.2016г. МУБ «Волгоградзеленхоз». При обращении в МУБ «Волгоградзеленхоз» истцом был получен ответ №1427 от 10.11.2016г., в котором сообщено, что идет процесс подготовки Комитетом по жилищной политики администрации Волгограда постановлений о заключении договоров социального найма с гражданами, имеющими основания для их заключения. При ознакомлении в Комитете по жилищной политики администрации Волгограда со списком граждан, имеющих право на заключение договора социального найма истца там не оказалось. Более того, истцу было в устной форме рекомендовано обратиться в суд за решением вопроса о правомерности пользования жилым помещением.

Просит суд признать за Джалиловой Д. К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, общей площадью 34,3 кв.м., расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. им.Скосырева, .... корпус 2. комната №.... К.     Обязать МУП «Волгоградзеленхоз» заключить типовой договор социального найма жилого помещения, общей площадью 34,3 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им.Скосырева, ..., корпус 2. комната №... с Джалиловой Д. К. бессрочно.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве третьего лица была привлечена Администрация Центрального района г. Волгограда.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, указывая, что истец была вселена в указанное помещение на законных основаниях, несет расходы по оплате коммунальных услуг, также уточнила наименование ответчика как МБУ «Волгоградзеленхоз», уточнила адрес который является верным как г.Волгоград, ул. им.Скосырева, ..., К 2. комната №..., приобщила заключение о техническом состоянии конструкции спорного помещения.

Представитель ответчиков Комитета по жилищной политике администрации Волгограда, Администрации Волгограда в судебном заседании по иску возражал, указывая что истец неправомерно занимает указанное помещение общей площадью 34, 3 кв.м.

Представитель ответчика МБУ « Волгоградзеленхоз» в судебном заседании по иску возражала, ранее приобщила письменные возражения.

Представитель третьего лица администрации Центрального района г. Волгограда по иску возражала.

Представитель третьего лица по делу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица ГБУ СПО « Волгоградский строительный техникум» в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом требований ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, - 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, - 1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, Джалилова Д. К. постоянно проживает в жилом помещении общежития, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...,корпус. 2, ком 810-8 11 с июля 2003 года по настоящий день.

Факт постоянного проживания истца подтверждается документами по регистрационному учету граждан: справкой о составе семьи, отметками в паспорте о месте жительства. С марта 2006 года истец зарегистрирована постоянно. Вместе с истцом?в указанном помещении проживает и зарегистрирован на постоянной основе с 11.07. 2003 года член семьи истца Шихбабаев М. Р. ДД.ММ.ГГГГ./р. (сын).

Как указывает истец протяжении 13 лет он надлежащим образом несет бремя содержания жилого помещения:    вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается платежными документами об оплате жилья и коммунальных услуг, а также поддерживает помещение в надлежащем техническом состоянии, следит за исправностью инженерно-технических сетей, оборудования и др.

Согласно техническому паспорту, составленному МУП ЦМБТИ по состоянию на 11.01.2013г. жилое помещение, занимаемое истцом, а именно комнаты 810-811. представляют собой изолированное жилое помещение, т. е. помещение, отделенное от других смежных частей перекрытиями, стенами, перегородками и имеющее самостоятельный вход, состоит из жилой комнаты, кухни, коридора и санузла общей площадью 34,3 кв.м.

Истец с августа 2001 года по август 2007 года состояла в трудовых отношениях с ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум», что подтверждается выкопировкой из трудовой книжки истца.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представленными суду сведениями.

Занимаемое истцом жилое помещение располагается в здании, которое находится в муниципальной собственности городского округа города-героя Волгоград на основании Постановления администрации Волгоградской области №141-п от 08.04.2016г. «О передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа города-героя Волгограда». Факт передачи здания в муниципальную собственность подтверждается актом приема-передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград, утвержденного Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области №903-р от 12.05.2016г.

Акт органа государственной власти субъекта, относящий данное здание к специализированному жилищному фонду городского округа город-герой Волгоград отсутствует. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ использование помещение в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением установленного порядка. Согласно вышеуказанным документам по передаче объектов в муниципальную собственность здание, в котором находится жилое помещение истца, было передано с назначением его использования - «жилой дом».

Как следует из ч.1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местною» самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В настоящий момент ответчик-собственник, в лице Администрации города Волгограда договор найма жилого помещения с истцом не заключил. Свои полномочия наймодателя по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрация города Волгограда передала Постановлением №942 от 06.07.2016г. МБУ «Волгоградзеленхоз». На настоящее время жилое помещение находится в собственности муниципального образования – город-герой Волгоград, что не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, - 2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

По смыслу приведенных норм права объектом жилищных прав может являться изолированное жилое помещение, которым в данном случае является жилое помещение площадью 34,3 кв.м. Следовательно, предметом договора социального найма также должна являться жилое помещение площадью 34,3 кв.м., при этом стороной договора социального найма одного жилого помещения со стороны нанимателя может быть один гражданин.

В соответствии с ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В указанном помещении истец и члены его семьи проживают постоянно, какого либо другого жилья ни на каком праве не имеют.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ней право пользования жилым помещением, общей площадью 34,3 кв.м., расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. им.Скосырева, .... К 2. комната №...      и заключении с ним договора на всю площадь суд считает обоснованными.

При этом доводы администрации Волгограда, МБУ «Волгоградзеленхоз» о том, что истец занимает площадь сверх 28, 5 кв.м. которую он ранее получал по договору найма, и данное помещение включает в себя санузел который был ранее перепланирован, суд находит не состоятельным. В данном случае истец пояснил, переустройство помещения было проведено на основании Постановления администрации Центрального района г. Волгограда №...-п от 28.01,2004г. ФГОУ СПО «Волгоградским строительным техникумом» и ему было разрешено проведение реконструкции помещений общежития по ... последующей регистрацией изменений вносимых в технический здания в МУП «Центральное МИТИ». Кроме того истец приобщил к материалам дела Заключение о техническом состоянии спорного помещения, которое указывает, что данная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещений, подвергнутых перепланировке и иных помещений жилого дома в целом, и не превышает предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ, - 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Администрации Волгограда от 6 июля 2015 г. N 942 «О ДЕЛЕГИРОВАНИИ ФУНКЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РАЙОНОВ ВОЛГОГРАДА», - муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда делегированы: 1.1. Функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования от имени администрации Волгограда.

В силу действующего законодательства МББУ «ЖКХ Центрального района Волгограда», ныне Муниципальное бюджетное учреждение « Волгоградзеленхоз» ( Постановление Администрации Волгограда от 20.02.2016 года № 254 ) наделено полномочиями по заключению, изменения и расторжении договоров социального найма муниципального жилищного фонда от имени собственника – муниципального образования город-герой Волгоград при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления – Администрации Волгограда.

На настоящее время решение администрации Волгограда о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения переданного Джалиловой Д.К. отсутствует.

Следовательно, на администрацию Волгограда подлежит возложению обязанность по принятию решения о заключения с Джалиловой Д. К., договора социального найма на жилое помещение, общей площадью 34,3 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им.Скосырева, ..., К 2. комната №...

Принятие такого решения вовлечет для Муниципального бюджетное учреждение « Волгоградзеленхоз» обязанность по внесению изменений и заключения договора социального найма жилого помещения с истцом, поскольку полномочия наймодателя по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрацией города Волгограда переданы Постановлением №... от 06.07.2016г. МУП «Волгоградзеленхоз».

Муниципальное бюджетное учреждение « Волгоградзеленхоз», не обладает полномочиями по внесению изменений в договор социального найма либо по заключению договора социального найма при отсутствии соответствующего решения органа местного самоуправления. Следовательно, на ответчика Комитет по жилищной политике администрации Волгограда в рамках настоящего иска обязанность по изменению договора социального найма возложена быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования Джалиловой Д. К. к Муниципальному бюджетному учреждению « Волгоградзеленхоз», Администрации Волгограда, о признании право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить.

Признать за Джалиловой Д. К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, общей площадью 34,3 кв.м., расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. им.Скосырева, .... К 2. комната №....     

Обязать МУП «Волгоградзеленхоз» заключить типовой договор социального найма жилого помещения, общей площадью 34,3 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им.Скосырева, ..., К 2. комната №... с Джалиловой Д. К. бессрочно.

В удовлетворении требований Джалиловой Д. К. к Комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

Судья         Д.И. Коротенко