Решение от 25.04.2023 по делу № 2-925/2023 от 05.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года город Тула

Советский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием истца Алтуниной В.В., ее представителя в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лакатош Г.В., представителя ответчиков комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г. Тулы по доверенности Сафронова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-004223-78 (производство № 2-925/2023) по иску Алтуниной Валентины Васильевны к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г. Тулы о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Алтунина В.В. обратилась в суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование исковых требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она состоит на регистрационном учете в качестве члена семьи нанимателя в комнате № <адрес> (ранее общежитие) по <адрес>, предоставленной в установленном законом порядке ее матери ФИО1, как нанимателю, которая была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Поскольку наниматель ФИО1 была снята с регистрационного учета в связи со смертью, с ней должен был быть заключен договор социального найма.

Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № статус общежития с данного здания был снят, помещения четвертого этажа первого подъезда определены в качестве коммунальной <адрес>. По результатам технической инвентаризации комната № стала соответствовать помещению № площадью 17,2 кв.м, состоящему из помещений площадью 16,3 кв.м (№) и 0,8 кв.м (№, кладовка), вместе образующие изолированное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на комнаты № указанного помещения был открыт на администрацию г. Тулы, без указания сведений о регистрации в нем лиц.

Приговором мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ она была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Впоследствии жилое помещение, в котором она состоит на регистрационном учете по настоящее время, было отчуждено администрацией г. Тулы по договору купли-продажи, заключенному с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ФИО3, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, о признании договора купли-продажи недействительным, возврате жилого помещения в муниципальную собственность. Также данным решением было отказано в удовлетворении встречного искового заявления комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к Алтуниной В.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлением о вселении в комнату по адресу регистрации, а также с требованием о предоставлении жилого помещения, равнозначному ранее занимаемому, в удовлетворении которого ответчик сообщил в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Просила суд признать за ней право на заключение договора социального найма на жилое помещение общей площадью не менее 17,2 кв.м, равнозначное по благоустройству комнатам № в <адрес>; обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы заключить с ней договор социального найма на жилое помещение общей площадью не менее 17,2 кв.м, равнозначное по благоустройству комнатам № в <адрес> г. Тулы.

Истец Алтунина В.В., ее представитель в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лакатош Г.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить. Пояснили, что действительно истец не обращалась в администрацию г. Тулы с заявлением о признании малоимущей и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку при совершении данных действий истец будет поставлена на соответствующей учет на общих основаниях, тогда как она намерена восстановить свое нарушенное право, обусловленное лишением возможности проживать в жилом помещении, в которое она была вселена и поставлена на регистрационный учет на законных основаниях.

Представитель ответчиков администрации г. Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенностям Сафронов А.В. в судебном заседании доводы искового заявления не признал, просил отказать в его удовлетворении, поскольку в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем, Алтунина В.В. не признана в установленном законом порядке малоимущей и не состоит на учете в администрации г. Тулы в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Выслушав объяснения истца Алтуниной В.В., ее представителя в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лакатош Г.В., представителя ответчиков комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г. Тулы по доверенности Сафронова А.В., исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ истцу Алтуниной В.В. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г.Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ФИО3, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, о признании договора купли-продажи недействительным, возврате жилого помещения в муниципальную собственность. Также данным решением отказано в удовлетворении встречного искового заявления комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы к Алтуниной В.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением.

При рассмотрении данного дела Пролетарским районным судом г. Тулы установлены обстоятельства, изложенные в мотивировочной части решения, а именно следующее.

Нанимателю ФИО1 было предоставлено для проживания изолированное жилое помещение в виде комнаты, расположенной по адресу: г. Тула, <адрес>, общежитие, ком. 18, и с ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на регистрационный учет по месту жительства. Также с ДД.ММ.ГГГГ истец Алтунина В.В. была зарегистрирована в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя – дочери. На дату их регистрации владельцем жилого помещения являлось закрытое акционерное общество «Жилсервис».

Сведений о снятии Алтуниной В.В. с регистрационного учета по названному адресу в связи с выбытием в другое постоянное или временное место жительства согласно информации, представленной отелом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, не имеется.

Постановлением главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность были приняты объекты жилого фонда от владельцев закрытого акционерного общества «Жилсервис» и общества с ограниченной ответственностью «ТулЖилЛюкс», в том числе от закрытого акционерного общества «Жилсервис» принято общежитие, расположенное по адресу: г. Тула, <адрес>.

Постановлением главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № статус общежития с домовладения №а по <адрес> был снят, помещения четвертого этажа первого подъезда общей площадью 259,9 кв.м, жилой площадью 155,2 кв.м, определены в качестве коммунальной <адрес>. Постановлением на МУ «Городская Служба Единого Заказчика по ЖКХ» была возложена обязанность после внесения изменений в технический паспорт произвести перерегистрацию граждан, проживающих в жилых помещениях домовладения №а по указанному адресу и заключить с ними договора социального найма, и выселить в судебном порядке граждан, незаконно проживающих в жилых помещениях домовладения №а по <адрес> г. Тулы. Постановлено просить отделение по г. Туле Тульского филиала ФГУМ «Ростехинвентаризация» внести соответствующие изменения в технический паспорт.

Техническая инвентаризация домовладения была проведена ДД.ММ.ГГГГ. По подготовленному техническому паспорту комната, имевшая №, стала соответствовать помещению № площадью 17,2 кв.м на поэтажном плане, расположенному на четвертом этаже здания, состоящему из помещений площадью 16,3 кв.м (№) и площадью 0,8 кв.м (№, кладовка) на поэтажном плане, вместе образующие изолированное жилое помещение.

Постановлением главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в части наименования помещений, принятых в муниципальную собственность, в том числе расположенных в домовладении по адресу: г. Тула, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Тулы был открыт лицевой счет на жилое помещение площадью 16,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Тула, <адрес>, комната №,8, без указания сведений о регистрации лиц в данном помещении.

На основании постановления главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый реестр муниципального имущества г. Тулы были внесены о зарегистрированных правах муниципального образования в отношении объекта недвижимости площадью 17,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, комната № Также ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зарегистрированных правах муниципального образования на данное жилое помещение.

Приговором мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Алтунина В.В. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением уголовного наказания по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием в колонии-поселении. Алтунина В.В. взята под стражу и направлена для отбытия наказания.

Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании незаконным отказа в предоставлении жилой комнаты по договору социального найма, понуждении к заключению договора социального найма на жилую комнату установлено, что ранее ФИО3 (племянница ФИО2), вместе с дочерями ФИО4 и ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в комнате площадью 13,4 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: г. Тула, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в администрацию г.Тулы, в котором просила предоставить ей по договору купли-продажи комнату площадью 17,2 кв.м, расположенную по адресу: г. Тула, <адрес>, указывая, что она и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы представления.

Главой администрации г. Тулы было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о продаже ФИО3 комнаты № площадью 17,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы и ФИО3 был заключен оспариваемый Алтуниной В.В. договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ФИО3 передана принадлежащая муниципальному образованию на праве собственности жилая комната 7,8 площадью 17,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Часть стоимости имущества покупателем оплачена за счет собственных денежных средств, а часть – за счет средств материнского (семейного) капитала, согласно государственному сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом в пункте 9 договора указано, что в комнате на регистрационном учете никто не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации права собственности ФИО3 на жилое помещение.

По договору дарения долей комнаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 безвозмездно передала в собственность своих несовершеннолетних дочерей ФИО4 и ФИО5 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилую комнату № площадью 17,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи от ДД.ММ.ГГГГ о праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства.

Разрешая заявленные первоначальные и встречные исковые требования, суд принял во внимание, что в соответствии с Положением «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», утвержденным решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет является отраслевым органом администрации муниципального образования и наделен полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом города Тулы.

Представитель ответчика-истца по встречному иску подтвердил, что здание № по <адрес> г. Тулы как объект жилого фонда было передано в собственность муниципального образования город Тула без передачи новому собственнику технических и иных документов в отношении жилых помещений и без их упорядоченной нумерации, а после проведения новым собственником технической инвентаризации домовладения комната № стала соответствовать расположенной на четвертом этаже комнате № <адрес>.

Эти же обстоятельства подтверждаются объяснениями стороны истца-ответчика Алтуниной В.В. и показаниями свидетеля Лакатош Г.В.

Лицевой счет на спорное жилое помещение был оформлен уже после передачи здания в муниципальную собственность.

По результатам рассмотрения обращения Алтуниной В.В. прокурором города Тулы ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, в котором указано на ненадлежащую организацию учета, содержания и управления муниципальным жилищным фондом, в том числе в части контроля за зарегистрированными и проживающими лицами.

Постановлением главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № на муниципальное учреждение «ГСЭС по ЖКХ» была возложена обязанность после внесения изменений в технический паспорт произвести перерегистрацию граждан, проживающих в жилых помещениях здания № по указанному адресу, и заключить с ними договора социального найма, а также выселить в судебном порядке граждан, незаконно проживающих в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета в связи со смертью, с Алтуниной В.В. должен был быть заключен договор социального найма, либо она подлежала выселению из жилого помещения, если занимала его на незаконных основаниях. Однако соответствующих действий собственником предпринято не было, поэтому после смерти ФИО1 к Алтуниной В.В. перешли права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Доводы Алтуниной В.В. о том, что ее мать ФИО1 являлась нанимателем спорного жилого помещения, на момент вселения в него и регистрации по месту жительства у них имелся ордер, который впоследствии утерян, доказательствами по делу не опровергнуты.

Суд нашел обоснованным утверждение истца и о том, что в период ее временного отсутствия жилое помещение было занято другими жильцами, так как они объективно подтверждаются объяснениями представителя ответчика и показаниями свидетеля Лакатош Г.В.

Вместе с тем, требования Алтуниной В.В. заявлены в защиту своих жилищных прав, а именно, права пользования жилым помещением.

На дату заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы был вправе распорядиться спорным муниципальным имуществом.

Гражданское законодательство не устанавливает запрета на отчуждение жилых помещений, в которых в качестве постоянно или временно проживающих жильцов зарегистрированы граждане. Сама сделка была исполнена и наступили юридические последствия в виде перехода права собственности на имущество, на которое истец самостоятельных требований не заявляет. Обязательный признак ничтожной сделки как посягающей на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц отсутствует.

В настоящем случае нарушений в виде не указания в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ таких существенных условий, как проживание (регистрация) истца, влекущих за собой ограничение прав и законных интересов Алтуниной В.В., не доказано. В данном договоре отсутствует запрет на право пользования жилым помещением на условиях ранее заключенного договора найма.

Суд отметил, что правоотношения сторон договора найма (социального найма), жилого помещения, которые в последующем не изменялись и носят бессрочный характер, возникают в момент вселения нанимателя и членов его семьи. Отсутствие письменного договора найма и доказательств оплаты за наем жилого помещения не исключают и не опровергают факт проживания истца в спорном жилом помещении на условиях договора найма, а с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации – договора социального найма. Изменение собственника спорной комнаты само по себе не влечет за собой изменение или прекращение прав Алтуниной В.В. на бессрочное пользование жилым помещением на условиях ранее заключенного договора найма. Заключение договора купли-продажи не ограничило право пользования данным жилым помещением.

То обстоятельство, что при совершении сделки сторонами фактически не было согласовано такое существенное условие договора, как указание в нем на наличие регистрации в жилом помещении истца Алтуниной В.В., может служить поводом для оспаривания сделки стороной по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Таких самостоятельных требований сторонами сделки не заявлено.

С требованиями к настоящему собственнику о вселении в жилое помещение, либо к бывшему собственнику о предоставлении жилого помещения истец не обращалась, и в судебном заседании настаивала на рассмотрении ее исковых требований.

Оснований для признания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ничтожной сделкой суд не усмотрел. Истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Поскольку договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы и ФИО3, сторонами сделки не оспорен и судом недействительным не признан, переход права собственности зарегистрирован в установленном законодательством порядке, встречное исковое заявление комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы подано ненадлежащим истцом.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с установленными обстоятельствами по делу суд не нашел правовых оснований для удовлетворения как первоначальных, так и встречных исковых требований.

Исходя из положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, обязательны и не подлежат доказыванию при рассмотрении иска Алтуниной В.В. к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г. Тулы о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Рассматривая указанные исковые требования Алтуниной В.В., суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Частью 1 статьи 14, частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец Алтунина В.В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущей не признана. Данные обстоятельства истцом не оспаривались. Напротив, Алтунина В.В. в судебном заседании пояснила, что не обращалась в администрацию г. Тулы с данным заявлением, поскольку при совершении данных действий она будет поставлена на соответствующей учет на общих основаниях, тогда как она намерена восстановить свое нарушенное право, обусловленное лишением возможности проживать в жилом помещении, в которое она была вселена и поставлена на регистрационный учет на законных основаниях.

Также в ходе рассмотрения дела судом не удалось установить факт выдачи матери Алтуниной В.В. – ФИО1 ордера либо иного документа, на основании которых указанные лица были вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Так, согласно ответа акционерного общества «Областной Единый Информационно-расчетный Центр» от ДД.ММ.ГГГГ, ордер, выданный ФИО1 на комнату, расположенную в здании № по <адрес>, в обществе не имеется.

Государственное учреждение «Государственный архив Тульской области» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что ордер ФИО1 на комнату, расположенную в здании № по <адрес>, отсутствует, поскольку документы администрации г. Тулы на хранение не поступали.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное учреждение «Центр хранения документов и обработки информации» сообщило, что в архивном отделе учреждения на хранении имеются распорядительные документы (постановления, распоряжения) администрации г. Тулы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; в результате проведенного архивного поиска по заголовкам документов сведения о предоставлении ФИО1 комнат, расположенных в общежитии № по <адрес>, не обнаружены.

Однако суд учитывает не оспоренный факт законности вселения и регистрации Алтуниной В.В. в спорном жилом помещении, а также вступившее в законную силу решение Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, которым комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы отказано в удовлетворении встречных исковых требований к Алтуниной В.В. о признании не приобретшей права пользования жилым помещением.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по делу, отношения, связанные с вселением и регистрацией Алтуниной В.В. и ее матери ФИО1 в указанном выше жилом помещении, подпадают под признаки отношений, возникающих из условий договора социального найма.

Однако фактически истец просит возложить на комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы обязанность предоставить ей равнозначное ранее занимаемому жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность бесплатного представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При тех обстоятельствах, что ранее вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 23 марта 2022 года установлена законность вселения и регистрации истца в жилом помещении, а также отказано комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в удовлетворении встречных исковых требований к Алтуниной В.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, не представления в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение, в котором истец состоит на регистрационном учете, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, признано непригодным для проживания, исковые требованиz Алтуниной В.В. о предоставлении ей вне очереди жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, удовлетворению не подлежат, поскольку выбранный истцом способ защиты нарушенного права не предусмотрен нормами действующего законодательства.

Возникновение у истца бессрочного права пользования спорным жилым помещением, что установлено Пролетарским районным судом г. Тулы в решении от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для возложения на комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение общей площадью не менее 17,2 кв.м, равнозначное по благоустройству комнатам № в <адрес>, вне очереди.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 17,2 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░