Решение по делу № 2-1585/2023 от 07.08.2023

                           УИД 16RS0025-01-2023-001653-26

.                                                                                                                         ДЕЛО № 2 –1585/23

Заочное решение

именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года                                                                                                              с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан к ИП Гайфутдинов Р.И. о признании действий противоречащими федеральному законодательству,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан поступило письменное обращение (рег.№) о реализации табачной продукции с открытой выкладкой в магазине «JINN HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес>. При проведении анализа обращения установлено, что хозяйствующим субъектом, реализующим табачную продукцию является ИП Гайфутдинов Р.И.. В отношении ИП Гайфутдинов Р.И. было вынесено пять предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в части несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией, согласно которому, контролируемое лицо должно незамедлительно обеспечить соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукции, посредством недопустимости выкладки и демонстрации табачной продукции в торговом объекте, которые были внесены в Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий. В соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в отношении ИП Гайфутдинов Р.И. ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования с целью оценки соблюдения требований Федерального закона №15-ФЗ, при котором был проведен визуальный осмотр торгового зала магазина «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес>. По результатам выездной проверки установлено, что в магазине осуществляется реализация табачной продукции и никотинсодержащей продукции открытой выкладкой. Таким образом, продолжающиеся обращения граждан о реализации табачной продукции с открытой выкладкой, а также результат контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования подтверждают о длящимся нарушении п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части несоблюдения ограничений, предъявляемых к розничной торговле табачной продукцией со стороны ИП Гайфутдинов Р.И. Истцом указывается, что со стороны ответчика длительное время не принимаются достаточные меры по соблюдению вышеуказанных требований, что свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к исполнению своих гражданско-правовых обязанностей. В связи с чем, истец просит признать действия ответчика незаконными и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению в магазине «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес> розничной торговли табачной продукции или никотинсодержащей продукции без выкладки и демонстрации, с соблюдением требований п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Представитель истца в судебное заседание не явился, согласно предоставленному в суд заявлению просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ИП Гайфутдинов Р.И. на извещения о вручении документов, направленных по зарегистрированному адресу не реагирует и за ними не является, поэтому суд считает ответчика надлежаще извещенным о судебном заседании и с учетом согласия истцовой стороны, счел возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, ст. 128 ГК РФ относит нематериальные блага к объектам гражданских прав, а п. 1 и п. 2 ст. 150 ГК РФ закрепляют, что нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, путем возмещения убытков, а также компенсации морального вреда.

По смыслу ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте распространяется на все виды объектов розничной торговли, независимо от того, что является ли магазин специализированным или нет.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Согласно ст. 26.2. Закона РФ «О защите прав потребителей» правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4, п. 5 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ст. 10 ФЗ от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» закреплено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан поступило письменное обращение (рег.№) о реализации табачной продукции с открытой выкладкой в магазине «JINN HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес>.

При проведении анализа обращения установлено, что хозяйствующим субъектом, реализующим табачную продукцию является ИП Гайфутдинов Р.И. (далее – ИП Гайфутдинов Р.И.)

В отношении ИП Гайфутдинов Р.И. вынесено предостережение №-з от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований в части несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией, согласно которому, контролируемое лицо должно незамедлительно обеспечить соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукции, посредством недопустимости выкладки и демонстрации табачной продукции в торговом объекте. Данное предостережение внесено в Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий за. №.

ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский ТО из ОМВД России по Пестречинскому району по вопросу реализации табачной продукции с открытой выкладкой в магазине «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес>. поступило обращение гражданина (рег.№) с материалами проверки и фотографиями торгового зала магазина.

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, который приложен к материалам проверки указано, что при визуальном осмотре магазина установлена реализация табачной продукции открытым способом на стеллаже витрины при отсутствии запирающих устройств.

В отношении ИП Гайфутдинов Р.И. объявлено второе предостережение №-з от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, посредством недопустимости выкладки и демонстрации табачной продукции в торговом объекте. Данное предостережение внесено в Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий за №. Помимо этого, предостережение было направлено ДД.ММ.ГГГГ на почтовый адрес gayfutdinovri@gmail.com., который указан в карточке участника, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/.

ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский ТО из ОМВД России по Пестречинскому району по вопросу реализации табачной продукции с открытой выкладкой в магазине «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес>. поступило обращение гражданина (рег.№) с материалами проверки и фотографиями торгового зала магазина.

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, который приложен к материалам проверки, указано, что при визуальном осмотре магазина установлена реализация табачной продукции открытым способом на стеллаже витрины при отсутствии запирающих устройств.

В отношении ИП Гайфутдинов Р.И. объявлено третье предостережение №-з от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, посредством недопустимости выкладки и демонстрации табачной продукции в торговом объекте. Данное предостережение внесено в Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий за №. Помимо этого, предостережение было направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ ИП Гайфутдинов Р.И. по адресу: 422777, РТ, <адрес>, указанному в программе СМЭВ-3 (данные межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РТ).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087578895746 письмо возвращено адресату в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 165.1. ГК РФ «Юридические значимые сообщения», «..заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним». Таким образом, предостережение №-з от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 1 ст. 165.1. ГК РФ, следует считать доставленным адресату.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации « ….С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу…Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу…»

ДД.ММ.ГГГГ в Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) из ОМВД России по Пестречинскому району поступил повторный материал проверки, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению гражданина за рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ о реализации табачной продукции открытой выкладкой в магазине «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес>.

По результатам рассмотрения обращения в отношении ИП Гайфутдинов Р.И. объявлено четвертое предостережение №-з от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований в части несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией.

Данное предостережение внесено в Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий за №. Дополнительно, предостережение было направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ ИП Гайфутдинов Р.И. по адресу: 422623, РТ, <адрес>, с учетом того, что предыдущее предостережение направленное по адресу, указанному в программе СМЭВ-3 вернулось в Лаишевский ТО. Адрес 422623, РТ, <адрес> указан на вывеске магазина «BULL HOOKAN» ИП Гайфутдинов Р.И.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095981385136 письмо прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако индивидуальным предпринимателем не совершены действия к получению письма и ДД.ММ.ГГГГ письмо вернулось в Лаишевский ТО.

ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по <адрес> поступило пятое обращение гражданина за рег.№ о реализации табачной продукции открытой выкладкой в магазине «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес>.

По результатам рассмотрения обращения в отношении ИП Гайфутдинов Р.И. объявлено пятое предостережение №-з от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований в части несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией. Данное предостережение внесено в Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий за №.

Дополнительно, предостережение было направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ ИП Гайфутдинов Р.И. по адресу: 422777, РТ, <адрес>, указанному в программе СМЭВ-3 (данные межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РТ).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097886935195 письмо ожидает вручения адресату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в отношении ИП Гайфутдинов Р.И. ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования с целью оценки соблюдения требований Федерального закона №15-ФЗ, при котором был проведен визуальный осмотр торгового зала магазина «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес>.

По результатам выездной проверки установлено, что в магазине осуществляется реализация табачной продукции и никотинсодержащей продукции открытой выкладкой.

Таким образом суд находит, что продолжающиеся обращения граждан о реализации табачной продукции с открытой выкладкой, а также результат контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования подтверждают о длящимся нарушении п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в части несоблюдения ограничений, предъявляемых к розничной торговле табачной продукцией со стороны ИП Гайфутдинов Р.И.

Следовательно, со стороны ответчика длительное время не принимаются достаточные меры по соблюдению вышеуказанных требований, что свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к исполнению своих гражданско-правовых обязанностей.

ИП Гайфутдинов Р.И. реализуя табачную продукцию на территории Российской Федерации, должен соблюдать требования и запреты ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», однако в рассматриваемом случае запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, несмотря на неоднократно выданные предостережения, не соблюдается. ИП Гайфутдинов Р.И. продолжает допускать продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

            Осознавая противоправный характер своих действий, индивидуальный предприниматель должен был предвидеть возможность наступления последствий своего действия, однако не предпринял попытки предотвратить его, в связи с чем, суд считает необходимым признать противоправным действия ИП Гайфутдинова Р.И. в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», выразившиеся в розничной торговле с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в магазине «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес> и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению в магазине «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес> розничной торговли табачной продукции или никотинсодержащей продукции без выкладки и демонстрации, с соблюдением требований п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд заочно

решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан к ИП Гайфутдинов Р.И. о признании действий противоречащими федеральному законодательству удовлетворить.

            Признать противоправным действия индивидуального предпринимателя Гайфутдинов Р.И. в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», выразившиеся в розничной торговле с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в магазине «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес>.

            Обязать индивидуального предпринимателя Гайфутдинов Р.И. (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению в магазине «BULL HOOKAN», расположенном по адресу: РТ, <адрес> розничной торговли табачной продукции или никотинсодержащей продукции без выкладки и демонстрации, с соблюдением требований п. 4 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: