Решение по делу № 11-71/2019 от 26.03.2019

Председательствующий: Товгин Е.В. Дело № 11-71/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Смирновой К.Н.

при секретаре Шитовой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании 13 мая 2019 г.

дело по апелляционной жалобе Шаршиной Л.Г. на решение мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 24.01.2019, которым постановлено:

«Взыскать с Шаршиной Л.Г. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» задолженность по оплате потребленной тепловой энергии за период с 01.10.2016 по 30.06.2018 в размере 18 222 рубля 34 копейки, пени за период с 01.10.2016 по 30.06.2018 в размере 644 рубля 76 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 754 рубля 71 копейка».

Заслушав пояснения Шаршиной Л.Г., поддержавшей жалобу, представителя ООО «Омсктехуглерод» Якушевой Е.А. по доверенности, согласившейся с постановленным решением,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Омсктехуглерод» обратилось в суд к Шаршиной Л.Г. с исковым заявлением о взыскании задолженности за отпущенную тепловую энергию, в обоснование которого указало, что общество производит отпуск тепловой энергии (в виде горячего водоснабжения и отопления) абонентам через присоединенную сеть, которая им была предоставлена надлежащего качества и в полном объеме. Абоненты обязаны оплачивать потребленную тепловую энергию. За период с 01.10.2016 по 30.06.2018 у ответчика Шаршиной Л.Г. образовалась задолженность по оплате потребленной тепловой энергии (отопление) в размере 18 222 рубля 34 копейки. Просит взыскать с ответчика Шаршиной Л.Г. вышеуказанную задолженность, пени в размере 644 рубля 76 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 858 рублей 17 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Якушева Е.А. требования поддержала, указав, что многоквартирный <адрес> оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, однако в указанном доме не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, поэтому начисление платежей по оплате тепловой энергии не могло быть рассчитано с учетом показаний индивидуального прибора учета ответчика. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, № 3(1) и 3(2) приложения N 2 к Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Ответчик Шаршина Л.Г. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что квартира оборудована индивидуальным прибором учета тепловой энергии, который опломбирован, имеет технический паспорт, не истек срок поверки. В квартире никто не проживает, отопление перекрыто. Тепловой энергией ответчик не пользуется, соответственно не должна ее оплачивать. ООО «Омсктехуглерод» не принимает оплату за отопление, исходя из показаний индивидуального прибора учета, а начисляет плату исходя из площади квартиры. Конституционный суд РФ Постановлением №30-П от 10.07.2018 признал запрет на расчет платы за тепло по показаниям ИПУ не соответствующим Конституции РФ и обязал Правительство РФ внести изменения в существующий порядок оплаты коммунальных услуг и предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным общедомовым прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних. До внесения этих изменений плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должна исчисляться по модели, установленной абзацем 4 пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг. То есть, исходя из показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета тепла. Просила обязать ООО «Омсктехуглерод» произвести расчет задолженности за отопление в <адрес> за период с 01.10.2016 по 30.06.2018, исходя из данных прибора учета энергии в указанной квартире с учетом показаний общедомового прибора учета, а также с учетом произведенных ею за указанный период оплат.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шаршина Л.Г. просит решение отменить, ссылаясь на неправомерный характер действий истца, выразившийся в незаконном начислении платы за отопление только на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии без учета показаний расположенного в ее квартире индивидуального прибора учета тепловой энергии, что привело к образованию задолженности за указанную коммунальную услугу, с наличием и размером которой она не согласна. Просит обязать ООО «Омсктехуглерод» произвести расчет задолженности за отопление в <адрес> за период с 01.10.2016 по 30.06.2018, исходя из данных прибора учета энергии в указанной квартире с учетом показаний общедомового прибора учета, а также с учетом произведенных ею за указанный период оплат.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда по настоящему спору требованиям законности и обоснованности не отвечает.

Из дела видно следующее.

Собственником <адрес> является Шаршина Л.Г.

ООО «Омсктехуглерод» производит отпуск тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и отопления в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из представленного истцом расчета следует, что ответчик надлежащим образом не вносит платежи за тепловую энергию (отопление), в связи с этим у него образовалась задолженность по оплате отопления за период с 01.10.2016 по 30.06.2018.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Шаршина Л.Г., являясь собственником жилого помещения и потребителем коммунального ресурса (тепловой энергии), обязана нести расходы по оплате коммунальных услуг (п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ). При этом доводы ответчика о необоснованности начисления платы за тепловую энергию по нормативам и среднемесячным объемам потребления тепловой энергии и необходимости начисления платы по показаниям индивидуального прибора учета тепла отклонены судом по мотиву того, что правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 10.07.2018 №30-П, может быть применена только к правоотношениям, возникшим после принятия данного решения.

Указанные выводы суда носят ошибочный характер.

Так, ст. 153 ЖК РФ возлагает на собственников и пользователей помещений обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (в том числе за тепловую энергию).

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, устанавливают их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

То есть действующим законодательством в целях соблюдения экономических интересов как производителя тепловой энергии, так и потребителя, предусмотрено два варианта начисления платы за отопление: по нормативу и по фактическим показаниям приборов учета тепловой энергии.

В процессе судебного разбирательства установлено, что принадлежащее истцу жилое помещение, а также многоквартирный жилой <адрес> оборудованы индивидуальным и общедомовым приборами учета тепловой энергии, которые в установленном порядке введены в эксплуатацию и прошли поверку.

Ответчиком представлен акт осмотра и опломбировки механического теплосчетчика от 15.04.2016, паспорт механического теплосчетчика, в котором указана дата поверки - ДД.ММ.ГГГГ, справка о снятии показаний счетчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно ответу ООО «Содружество» на момент сдачи дома в эксплуатацию индивидуальные приборы учета тепловой энергии были установлены во всех жилых помещениях, нежилых помещений на момент ввода дома в эксплуатацию не имелось.

В этой связи ответчик полагает, что размер платы за отопление подлежит начислению исходя из показаний установленного в ее квартире индивидуального прибора учета.

Однако из объяснений истца и предоставленных расчетов следует, что расчет платы за отопление производился ими по формуле 3(1) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, поскольку не все жилые помещения в спорном доме оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Действительно, согласно абз. 3 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 г.) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Между тем Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 г. N 30-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца" признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и абз. 3 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Этим же постановлением Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации предписано внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абз. 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 г. N 30-П Правительством РФ было принято Постановление от 28 декабря 2018 г. N 1708 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме".

Согласно п. 4 данного Постановления Правительства РФ с 01 января 2019 г. абз. 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов изложен в следующей редакции: в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

Таким образом, с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что начисление и взимание платы за отопление в принадлежащей ответчику квартире истец должен производить в соответствии с данными исправного и поверенного прибора учета тепловой энергии в указанной квартире.

Одновременно является незаконным начисление платы за отопление по формуле 3(1), предусмотренной п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг, поскольку такие действия ставят права и законные интересы одних собственников помещений в многоквартирном доме в зависимость от недобросовестного поведения других собственников помещений в этом доме, не обеспечивших своевременную поверку индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

Позицию истца и суда первой инстанции о том, что Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 г. N 30-П, не содержащее оговорок, предусматривающих особый порядок его исполнения, не распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его вынесения, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Согласно положениям абз. 5 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо постановления Конституционного Суда о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом истолковании, не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда не соответствующими Конституции Российской Федерации, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом в этом постановлении истолкованием.

Суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда (включая дела, производство по которым возбуждено до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда) не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом в этом постановлении истолкованием.

В резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 г. N 30-П указано, что оно окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Таким образом, учитывая, что Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2018 г. N 30-П вступило в силу в день его провозглашения и выводы по вопросу толкования и применения действующего законодательства, изложенные в данном постановлении, являются обязательными для применения, суд апелляционной инстанции руководствуется правовой позицией указанного постановления.

Учитывая изложенное, надлежит обязать ООО «Омсктехуглерод» произвести расчет задолженности за отопление в <адрес> за период с 01.10.2016 по 30.06.2018, исходя из данных прибора учета энергии в указанной квартире с учетом показаний общедомового прибора учета, а также с учетом произведенных ответчиком за указанный период оплат. В удовлетворении иска ООО «Омсктехуглерод» о взыскании с Шаршиной Л.Г. задолженности по оплате потребленной тепловой энергии за период с 01.10.2016 по 30.06.2018 в размере 18 222 рубля 34 копейки, пени за период с 01.10.2016 по 30.06.2018 в размере 644 рубля 76 копеек, расходов по оплате государственной пошлины 754 рубля 71 копейка в такой ситуации надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 24.01.2019 отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении иска ООО «Омсктехуглерод» к Шаршиной Л.Г. о взыскании задолженности по оплате потребленной тепловой энергии за период с 01.10.2016 по 30.06.2018 в размере 18 222 рубля 34 копейки, пени за период с 01.10.2016 по 30.06.2018 в размере 644 рубля 76 копеек, расходов по оплате государственной пошлины 754 рубля 71 копейка отказать.

Обязать ООО «Омсктехуглерод» произвести расчет задолженности за отопление в <адрес> за период с 01.10.2016 по 30.06.2018, исходя из данных прибора учета энергии в указанной квартире с учетом показаний общедомового прибора учета, а также с учетом произведенных за указанный период Шаршиной Л.Г. оплат.

Председательствующий: