Решение по делу № 2-6753/2021 от 22.10.2021

Строка отчёта № 048г

УИД 36OS0000-01-2021-000196-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2021 года Дело №2-6753/2021

город Воронеж

Резолютивная часть решения объявлена 7 декабря 2021 года.

Решение в окончательной форме принято 14 декабря 2021 года.

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи А.В.Бухонова,

присекретаре судебного заседания А.Е.Ковтуновой,

с участием истца М.В. Иконниковой,

представителя ответчика командира войсковой части (№) С.Н.Карапузова подоверенности В.А. Карпиш,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело поисковому заявлению Иконниковой Марины Владимировны к командиру войсковой части 28916, федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации поВоронежской области» опризнании бездействия незаконным, возложении обязанности по изданию приказа повыплате надбавок за стаж работы и их выплате,

УСТАНОВИЛ:

Иконникова М.В. первоначально обратилась в Воронежский областной суд сиском ккомандиру войсковой части (№), ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», вкотором с учётом уточнений просит признать незаконными действия командира войсковой части (№) полковника Кузнецова А.А., выразившиеся в неиздании приказа овыплате истцу процентной надбавки за стаж работы в структурном подразделении позащите государственной тайны в размере 20% от должностного оклада и ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах в размере 30% от должностного оклада; обязать командира войсковой части (№) полковника Кузнецова А.А. издать приказ овыплате истцу, начиная с 01.01.2021 процентной надбавки за стаж работы в структурном подразделении позащите государственной тайны в размере 20% от должностного оклада и ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах в размере 30% от должностного оклада, а ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» – осуществить выплату указанных надбавок (л.д. 8-11, 70, т.д. 1).

Исковые требования мотивированы тем, что истец является гражданским служащим войсковой части (№). Ранее истец получал надбавки за стаж работы в структурном подразделении позащите государственной тайны и за работу в шифровальных органах, однако с 01.01.2021 выплата указанных надбавок была прекращена в связи снеизданием командиром войсковой части (№) соответствующих приказов. Полагая, что указанные деяния командира войсковой части не соответствуют закону, ИконниковаМ.В. обратилась всуд за защитой своих прав.

Определением Воронежского областного суда от22.09.2021 настоящее гражданское дело передано по подсудности в Коминтерновский районный суд города Воронежа (л.д.215-218 т.д. 1).

В судебном заседании истец Иконникова М.В. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика командира войсковой части (№) КарапузоваС.Н. подоверенности Карпиш В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца не имеется необходимого стажа, приэтом указав, что соответствующие приказы изданы при достижении истцом требуемого дляполучения надбавок стажа.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые овремени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание неявились, заявлений и ходатайств оботложении разбирательства дела ненаправили, что сучётом части3 статьи167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее– ГПКРФ), позволяет рассмотреть дело вихотсутствие.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит кследующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу вусловиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 № 573 утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Условия №545).

В силу пункта 19 Условий № 545 гражданскому персоналу – сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно кежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 18 настоящего приложения, ежемесячно выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы вуказанных структурных подразделениях в следующих размерах:

при стаже работы от 1 года до 5 лет – 10 процентов;

при стаже работы от 5 до 10 лет – 15 процентов;

при стаже работы от 10 лет и выше – 20 процентов.

При определении стажа работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны учитывается документально подтвержденный стаж работы вуказанных подразделениях независимо от того, в каких органах государственной власти, местного самоуправления, воинских частях и организациях работал сотрудник структурного подразделения. В стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитываются перерывы в работе в этих подразделениях.

Согласно пункту 20 Условий № 545 гражданскому персоналу, принятому на работу на штатные должности в шифровальные органы либо осуществляющему в структурных подразделениях работу с шифрами, либо привлекаемому для этой работы по решению начальников центральных шифровальных органов, выплачивается ежемесячная надбавка кдолжностному окладу (тарифной ставке) за работу с шифрами, применяемыми вгосударственных и правительственных, ведомственных и межведомственных сетях шифровальной связи, в следующих размерах:

Общий стаж шифровальной работы	Размер ежемесячной надбавки за работу с шифрами, %
	1 класса	2 класса
До 3 лет	15	5
От 3 до 6 лет	20	10
От 6 лет и выше	30	20

В общий стаж работы, дающий право на получение надбавки за работу с шифрами, включается время работы с шифрами в шифровальных органах и их структурных подразделениях Вооруженных Сил, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Судом установлено и изматериалов настоящего гражданского дела следует, что истец Иконникова М.В. является гражданской служащей войсковой части (№) вдолжности станционного оборудования телефонной связи телефонного отделения ЗАС связи ТТЦ на основании трудового договора от 01.04.2015 № 22, обстоятельства, условия и правовые последствия которого лицами, участвующими вделе, неоспорены, подтверждаются представленными по делу доказательствами (л.д.13-23 т.д. 1).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Иконникова М.В. указала, что внарушение требований закона командиром войсковой части не были изданы приказы овыплате надбавок за стаж работы в структурном подразделении позащите государственной тайны и за работу в шифровальных органах.

В ходе судебного разбирательства командиром войсковой части (№) издан приказ от10.11.2021 № 541-гп, согласно которому с 01.01.2021 Иконниковой М.В., электромонтёру станционного оборудования телефонной связи (ЗАС) телефонного отделения засекреченной связи телеграфно-телефонного центра, установлена процентная надбавка в размере 20% за работу в структурных подразделениях позащите государственной тайны, стаж работы по состоянию на 01.01.2021 составляет 16 лет 2месяца и 13 дней (л.д. 14 т.д. 2).

Также командиром войсковой части (№) издан приказ от06.12.2021 № 592-гп, согласно которому с 24.04.2021 Иконниковой М.В., электромонтёру станционного оборудования телефонной связи (ЗАС) телефонного отделения засекреченной связи телеграфно-телефонного центра, установлена процентная надбавка в размере 30% заработу в шифровальных органах 1 класса, стаж работы по состоянию на 21.04.2021 составляет 6 лет 0месяцев и 0 дней (л.д. 15 т.д. 2).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющие существенное значение длярассмотрения дела, суд приходит квыводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Материалами дела подтверждается, что истец Иконникова М.В. по состоянию на01.01.2021 имеет стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны – 16 лет 2месяца и 13 дней.

Также истец Иконникова М.В. по состоянию на 21.04.2021 имеет страж работы вшифровальных органах 1 класса – 6 лет.

Данные обстоятельства объективно установлены архивной справкой ФГКУ«Центральный архив Минобороны России» от 01.07.2021 № 4/13921 (л.д.145-152 т..д. 1), трудовой книжкой истца и послужным списком истца (л.д. 13-15, 18-23 т.д. 1).

Следовательно, истцу в соответствии с Условиями № 545 положено получение надбавки за стаж работы в структурном подразделении позащите государственной тайны в размере 20% от должностного оклада, начиная с 01.01.2021, и надбавки за работу вшифровальных органах в размере 30% от должностного оклада, начиная с 21.04.2021.

Вместе с тем в указанные даты соответствующие приказы не были изданы командиром войсковой части (№).

Необходимые приказы изданы только после обращения истца в суд снастоящим иском, а именно приказ от10.11.2021 № 541-гп и приказ от06.12.2021 № 592-гп (л.д.14, 15 т.д. 2).

В связи с этим бездействие командира войсковой части (№), выразившееся внеиздании приказов в отношении истца об установлении процентной надбавки в размере 20% заработу вструктурных подразделениях по защите государственной тайны и вразмере 30% заработу вшифровальных органах 1 класса, нарушает трудовые права истца, положения Условий № 545 и является незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования Иконниковой М.В. вэтой части подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что процентная надбавка вразмере 30% заработу вшифровальных органах 1 класса подлежала установлению также с01.01.2021, судом отклоняются, поскольку на 01.01.2021 у истца не имелось необходимого стажа работы вшифровальных органах 1 класса (6лет) для получения соответствующей надбавки.

Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие такого стажа у истца посостояние на01.01.2021, суду не представлены. При этом в материалах дела имеются доказательства, опровергающие достижение истцом такого стажа ранее 21.04.2021, а именно архивная справка ФГКУ«Центральный архив Минобороны России» от 01.07.2021 № 4/13921 (л.д.145-152 т.д. 1).

Оценивая требования истца об обязании командира войсковой части (№) издать соответствующие приказы об установлении истцу надбавок, суд исходит из следующего.

После обращения истца в суд данные приказы были изданы ответчиком, то есть исковые требования в этой части были добровольно удовлетворены командиром войсковой (№) (л.д.14, 15 т.д. 2).

Верховным Судом Российской Федерации в абзацах 16-18 пункта 13 Обзора поотдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан, утверждённого Президиумом 27.12.2017, в абзацах 10-11 пункта 26 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённого Президиумом 22.06.2016, разъяснено, что отказ в иске может иметь место лишь в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными.

Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик перечислил на счёт истца требуемую им денежную сумму, несвидетельствует о необоснованности иска, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению, или о том, что уплаченные суммы подлежат зачёту в счёт исполнения решения об удовлетворении иска.

Приведёнными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации необходимо руководствоваться при рассмотрении настоящего дела, поскольку отказ в иске, предъявленного в защиту трудовых прав, только лишь на том основании, что ответчик довынесения судом решения издал соответствующие приказы об установлении истцу надбавок, может повлечь негативные последствия для истца в виде отказа вовзыскании возможных судебных издержек, понесённых Иконниковой М.В. прирассмотрении настоящего дела, при том, что факт нарушения ответчиком командиром войсковой части28916 трудовых прав истца судом установлен.

При таких обстоятельствах, поскольку исковые требования Иконниковой М.В. ккомандиру войсковой части (№) являются законными и обоснованными, то они подлежат удовлетворению с указанием в решении суда, что оно не подлежит исполнению в части обязания командира войсковой части (№) издать соответствующие приказы, всвязи с добровольным изданием указанных приказов ответчиком довынесения судом решения.

Оценивая исковые требования истца, предъявленные к ФКУ «УФО МО РФ поВоронежской области», суд исходит из того, что в силу части 1 статьи 3 ГПК РФ защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства ФКУ «УФО МО РФ поВоронежской области» не оспаривало получение истцом денежных средств всчёт надбавок за стаж работы в структурном подразделении позащите государственной тайны и за работу вшифровальных органах после издания соответствующих приказов командиром войсковой части 28916, то в настоящее время отсутствуют основания полагать, что права, свободы или законные интересы Иконниковой М.В. будут как-либо нарушены этим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Иконниковой Марины Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части (№) Карапузова Сергея Николаевича, выразившееся в неиздании приказов в отношении Иконниковой Марины Владимировны, 06.01.1966 года рождения, об установлении процентной надбавки в размере 20% заработу вструктурных подразделениях по защите государственной тайны и в размере 30% заработу вшифровальных органах 1 класса.

Обязать командира войсковой части (№) Карапузова Сергея Николаевича издать приказ об установлении процентной надбавки и о проведении перерасчёта заработной платы с 01.01.2021 Иконниковой Марине Владимировне, 06.01.1966 года рождения, вразмере 20% заработу вструктурных подразделениях по защите государственной тайны– стаж работы посостоянию на 01.01.2021 составляет 16лет 2 месяца 13 дней.

Обязать командира войсковой части (№) Карапузова Сергея Николаевича издать приказ об установлении процентной надбавки и о проведении перерасчёта заработной платы с 21.04.2021 Иконниковой Марине Владимировне, 06.01.1966 года рождения, вразмере 30% заработу вшифровальных органах 1 класса – стаж работы по состоянию на21.04.2021 составляет 6лет.

В удовлетворении остальной части исковых требований Иконниковой Марины Владимировны, втом числе кфедеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации поВоронежской области», отказать.

Решение в части возложения обязанности на командира войсковой части (№) Карапузова Сергея Николаевича издать приказ об установлении процентной надбавки и опроведении перерасчёта заработной платы с 01.01.2021 Иконниковой Марине Владимировне, 06.01.1966 года рождения, вразмере 20% заработу вструктурных подразделениях по защите государственной тайны и издать приказ об установлении процентной надбавки и о проведении перерасчёта заработной платы с 21.04.2021 Иконниковой Марине Владимировне, 06.01.1966 года рождения, вразмере 30% заработу вшифровальных органах 1 класса неподлежит исполнению всвязи с добровольным изданием указанных приказов ответчиком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию погражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы черезКоминтерновский районный суд города Воронежа.

Судья подпись А.В.Бухонов