Решение по делу № 2-1206/2016 от 27.10.2016

Дело № 2-1206/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2016 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                             Ищенко А.В.,

при секретаре                      Дашдамировой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» к Олешко Н. В. о взыскании денежных средств, выданных под отчет,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО», Управление, учреждение) обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств, выданных авансом для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, в размере 78689 руб. 09 коп.

В обоснование требований учреждение указало, что ответчик работает в войсковой части №-4 в должности машиниста 1 класса плавучего дока (большого) (ПД-71) судоремонтного комплекса (г. Вилючинск), которая расположена в районах Крайнего Севера и подведомственна Министерству Обороны Российской Федерации. Приказом командира войсковой части №-4 от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 62 календарных дня с 20 июня по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой проезда в отпуск по маршруту «Петропавловск-Камчатский – Сочи» и обратно. В качестве предварительной компенсации расходов по проезду в отпуск ответчику по его заявлению на выдачу аванса от ДД.ММ.ГГГГ № Вл213/72 предоставлен аванс в сумме 170000 рублей. К работе ответчику следовало приступить ДД.ММ.ГГГГ, и отчитаться за полученный аванс не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Авансовым отчетом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик подтвердил целевое расходование денежных средств на сумму 85524 руб., и возвратил часть полученных денежных средств в размере 5786 руб. 91 коп., тем самым задолженность ответчика перед Управлением составляет 78689 руб. 09 коп. Железнодорожные билеты на сумму 315 руб., каждый, к учеты были не приняты как не относящиеся к маршруту следования в отпуск. В этой связи истец обратился в суд о взыскании с ответчика указанной задолженности, а также уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины.

Представитель истца ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» Прошина Е.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. Одновременно представила ходатайство об уменьшении исковых требований до 50082 руб. 52 коп. в связи с добровольным погашением ответчиком части долга в сумме 28606 руб. 57 коп.

Ответчик Олешко о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что исковые требования, с учетом их уменьшения, признает в полном объеме.

Третьи лица войсковая часть №, №-4 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили. Командир войсковой части №-4 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Третье лицо ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке. Его представитель Мирошникова, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв на иск, в котором считала исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон).

В соответствии со ст. 33 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 325 ТК РФ установлено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (п. 2 ст. 325 ТК РФ).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 325 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008года № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее Правила).

В соответствии с п.2, 3 Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов), а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Пунктом 11 вышеназванных Правил установлено, что письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда, на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск (п. 12).

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

В силу ст.ст.232, 233 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества.

Согласно ст.ст. 241, 242 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В силу ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, в том числе, в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

В соответствии со ст. 248 ТК РФ работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума № 52 от 16 ноября 2006 года «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Как следует из представленных письменных доказательств по делу приказом Министра Обороны Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1266 «О распорядителях бюджетных средств и администраторах доходов бюджета» с 01 января 2011 года утвержден распорядитель бюджетных средств и администратор дохода бюджета – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (л.д. 39).

Истец ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» зарегистрировано в качестве юридического лица и создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой, социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта Российской Федерации, а также за границей (л.д. 41,42,43, 45-52).

В силу п. 19 Положения о ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» одними из видов деятельности истца являются начисление и своевременное обеспечения личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в МО РФ порядком, участие в работе по защите законных интересов Министерства обороны при рассмотрении дел в судебных инстанциях с использованием всех процессуальных возможностей, обеспечение результативности использования средств по целевым статьям бюджетных смет состоящих на обслуживании войсковых частей.

Согласно выписке из приказа заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 8 мая 2015 года № 448дпс «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» войсковая часть №-4 зачислена на финансовое обеспечение в управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО») (л.д.38).

На основании имеющихся в материалах дела документах, учитывая, что ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» является единственным распорядителем финансовых средств Министерства Обороны Российской Федерации на территории Камчатского края, войсковая часть №-4 состоит на финансовом довольствии истца, суд приходит к выводу о том, что ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» вправе обращаться в суд с заявлением о взыскании денежных средств с работников войсковых частей, довольствующим органом которых является ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО».

Судом при рассмотрении дела установлено, что ответчик работает машинистом 1 класса большого плавучего дока «ПД-71» 703 центра (материально-технического обеспечения Тихоокеанского флота) (войсковая часть №) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Приказом командира войсковой части №-4 от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными приказом от ДД.ММ.ГГГГ № изменениями Олешко за период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 62 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же приказом постановлено выдать Олешко и неработающим членам семьи дочери Олешко А. Н., 1999 года рождения, аванс на приобретение авиационных и железнодорожных билетов по маршруту: «Петропавловск-Камчатский – до границы с РФ» и обратно за период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место проведения отпуска <адрес>. К работе приступить ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11, 63).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с письменным заявлениям на имя командира войсковой части о выдаче аванса на приобретение авиабилетов для следования в отпуск и обратно, при этом ответчик был ознакомлен об условиях авансовой дисциплины, о чем в заявлении имеется его подпись, срок погашения выданной суммы определен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, реестру распределения средств на счета работников организации, следует, что денежные средства в размере 170000 рублей в качестве расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно перечислены ответчику на его расчетный счет, что стороной ответчика не оспорено (19, 20, 21).

Из материалов дела также усматривается, что во исполнение обязанности представить отчет о произведенных расходах на проезд в отпуск и обратно ответчиком ОлешкоДД.ММ.ГГГГ представлен авансовый отчет, к которому приложены электронные авиабилеты по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Владивосток», «Владивосток – Москва» и обратно со стоимостью перевозки по всему маршруту 68800 руб. на себя и несовершеннолетнюю дочь, посадочные талоны, подтверждающие фактическое пользование ответчиком авиаперелетом (27, ДД.ММ.ГГГГ туда 07, ДД.ММ.ГГГГ обратно), железнодорожные билеты по маршруту: «Москва (Киевский) – Киев» и обратно (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратно) со стоимостью по всему маршруту 25567 руб. 40 коп., два железнодорожных билета на экспресс 1 класса обслуживания по маршруту «Нара – Москва (Киевский)» стоимостью 315 руб. каждый, а также квитанции разных сборов на общую сумму 4948 руб. (л.д.22-36).

Из данного авансового отчета и содержания иска также следует, что ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» данный отчет к учету не принят в части расходования денежных средств на следование экспрессом по маршруту «Нара – Москва (Киевский)» на общую сумму 630 руб., как не относящиеся к маршруту следования в отпуск, а также учтена стоимость железнодорожных билетов только до границы Российской Федерации и обратно в сумме 11779 (2974,00х2+2914,00х2), в связи с чем сумма израсходованных по целевому назначению денежных средств, по мнению истца, составляет 85524 руб.

Из содержания иска, расчета исковых требований, согласующихся со сведениями карточки счета 208.ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик в добровольном порядке вернул истцу денежные средства в счет полученного аванса в общей сумме 5786 руб. 91 коп.

Из содержания иска, расчета исковых требований, а также заявления об уменьшении исковых требования, согласующихся со сведениями карточки счета 208.00 за 2016 года Олешко следует, что ответчик в добровольном порядке вернул истцу денежные средства в счет полученного аванса в общей сумме 34393 руб. 48 коп. (5786,91+28606,57).

Таким образом, сумма долга ответчика перед Управлением составляет 50082 руб. 52 коп. (№,48).

С данной суммой задолженности ответчик согласен, задолженность признает.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела и вышеприведенных требований закона, суд приходит к выводу о том, что работодатель во исполнение гарантированного государством права работника на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, свою обязанность по оплате проезда исполнил надлежащим образом, перечислив ответчику 170000 рублей, что стороной ответчика не оспорено. В свою очередь, ответчик, получив от работодателя аванс на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, о целевом использовании указанных денежных средств в полном объеме не отчитался, доказательств тому стороной ответчика не представлено, и не добыто таковых при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 2560 руб. 68 коп., исходя из цены иска 78689 руб. 09 коп., в тоже время истцом уменьшен размер исковых требований до 50082 руб. 52 коп., таким образом, в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 1702 руб. 48 коп.

В силу пп.10 п.1 ст.333.20 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса.

Согласно пп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Поскольку истцом уменьшен размер исковых требований, и при обращении в суд уплачена госпошлина в большем размере, чем предусмотрено налоговым законодательством, излишне уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина в размере 858 руб. 20 коп. подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд    

решил:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» к Олешко Н. В. о взыскании денежных средств, выданных под отчет – удовлетворить.

Взыскать с Олешко Н. В. в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» 50082 рубля 52 копейки в счет аванса, выданного для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, 1702 рубля 48 копеек в счет расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, а всего взыскать 51785 рублей.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю возвратить Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» государственную пошлину в размере 858 рублей 20 копеек излишне уплаченную по чеку-ордеру 22 октября 2016 года представителем по доверенности Прошиной Е.И.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий