Решение по делу № 5-101/2022 от 21.01.2022

Дело № 5- 101 /2022

УИД 42RS0008-01-2022-000181-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово                                                                          08 февраля 2022 года

          Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «КемРЭК», №, находящегося по юридическому адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, д.58 пом.2

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования в период с 29.11.2021г.по 27.12.2021г. в отношении ООО «КемРЭК», осуществляющего управление многоквартирным жилым домом по адресу: г.Кемерово, пр.Октябрьский,23а, 22.12.2021 выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Выявлены нарушения по выполнению инженерно-технических мероприятий, предупреждающих заселение объекта членистоногими, направленных на предотвращение возникновения и распространения заболеваний, связанных с санитарным состоянии жилого многоквартирного дома. В ходе проведения обследования мест общего пользования в жилом многоквартирном доме по адресу: г.Кемерово, пр.Октябрьский,д.23А «санитарно-техническое мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими, направленные на предотвращение возникновения и распространения заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого дома выполняются не в полном объеме, что не соответствует требованиям п.п.88., 98. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (от 24.12.2021 №3531/002-ЭО).

- нарушена целостность металлических жалюзийных решеток, установленных на продухах подвального помещения около подъездов №4 и №6.

При визуальном обследовании мест общего пользования жилого многоквартирного дома по адресу: г.Кемерово, пр.Октябрьский, 23А в подъезде №4 на лестничных площадках между 1,2,3 этажами обнаружены членистоногие (павшие особи рыжих тараканов - Brattellagermanica).

Оценка заселенности на 22.12.2021 жилой многоквартирный дом по адресу: г.Кемерово, пр.Октябрьский,23а заселен членистоногими – рыжими тараканами, что не соответствует требованиям п. 126 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Законный представитель ООО «КемРЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, причину неявки не сообщил, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник юридического лица Рыбалкин А.М., действующий на основании доверенности № 22 от 07.02.2022 в судебном заседании пояснил, что металлическая решетка отремонтирована, а наличие в местах общего пользования павших особей рыжих тараканов вызвано причинами, не зависящими от юридического лица, так как все дезинсекционные и дератизационные работы юридическим лицом проводятся в полном объеме, просил признать нарушение малозначительным.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по г.Кемерово, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил, причину неявки не сообщил, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 3 статьи 29 вышеуказанного ФЗ РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.).

Согласно п.126. СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    В силу п.п. 88, 98 СанПиН 3.3686-21» Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в томчисле посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

-обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

- профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;

          Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение):

организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей….

Из материалов дела также видно, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Кемерово, пр.Октябрьский,д.23а осуществляет ООО «КемРЭК» на основании договора управления многоквартирным домом от 29.06.2018.(л.д.16-19).

В соответствии с п.2.1 предметом настоящего договора является оказание Управляющим услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома …(л.д.16).

Согласно п.3.1.1 Управляющий обязуется: обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать контроль за доступом в помещение электрощитовой, регулировки и учета потребления холодной и горячей воды, подвалы, технические этажи и чердаки с целью обеспечения сохранности находящихся в этих помещениях многоквартирного дома инженерных сетей и оборудования, поддержания санитарного и противопожарного порядка. (л.д.16об)

Согласно п.20 приложения №1 к договору управления многоквартирным домом, работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов,коридоров, галерей, лифтовый площадок, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц…..; проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме…(л.д.22об)

Как следует из материалов дела должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО «КемРЭК» на основании определения № 500 от 29.11.2021 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Копия определения получена ООО «КемРЭК» 29.11.2021, о чем имеется отметка (вх. № 120.) (л.д.2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина на неудовлетворительные условия проживания, связанные с нашествием тараканов в жилом доме по адресу: г.Кемерово, прОктябрьский,23а, поступившее на официальный сервер Роспотребнадзора (л.д.1).

Факт выявленных нарушений со стороны ООО проводимых инженерно- технических и санитарно-гигиенических мероприятий в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома подтверждается представленными в силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами.

Так, согласно протокола № 713 об осмотре принадлежащих юридическому лицу... помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.12.2021г., составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО7с участием понятыхФИО3,, ФИО4, генерального ООО «КемРЭК» ФИО5, произведен осмотр жилого многоквартирного дома по адресу г. Кемерово,пр. Октябрьский,д.23а, на момент осмотра установлено: Нарушена целостность продухов подвального помещения возле 6 и 4 подъезда. В подъезде №4 на лестничной клетке обнаружены павшие особи рыжих тараканов (между 1,2,3 этажами). В подвальном помещении расположены ловушки для тараканов.

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, замечаний на содержание протокола от участвующих лиц не поступало, копию протокола представитель ООО получил, о чем имеется ее подпись (л.д.10).

Согласно договора об организации и проведении профилактики дезинфекционных работ от 01.11.2019. № 7 Ж/Ф заключенного между ООО «КемРЭК», как заказчиком, и ГБУЗ «Дезинсекционная станция», как исполнителем, дезинсекционные и дератизационные работы проводятся исполнителем (согласно п.1.1 договора) в местах общего пользования многоквартирных домов ООО «КемРЭК» в том числе по адресу: г.Кемерово, пр.Октябрьский,д.23а на площади 29008,21кв.м. (л.д.27-28).

    По данным контрольных листов по учету заселенной площади жилфонда ООО «КемРЭК» от 01.11.2019 обслуживание по дератизации и дезинсекции, в том числе, и в доме № 8 по пр.Октябрьский,23а г.Кемерово, ГБУЗ «Дезинфекционная станция» проводились: сентября 2021, октябрь 2021, ноябрь 2021, 20.08.2021 (л.д.18-20).

    Должностным лицом административного органа на основании определения № 1515 от 29.11.2021 назначена экспертиза на предмет оценки соответствия объекта обследования объектов (подвала, подъездов) с целью определения заселенности их синантропными членистоногими, оценки организации проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих по адресу: г.Кемерово, пр.Октябрьский,д.23а, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»….

Копия определения получена 29.11.2021, о чем имеется отметка ( вх №122) (л.д.5).

Из заключения эксперта видно, что эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО6 должностным лицом административного органа разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются ее подписи (л.д.13).

В соответствии с экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании (заключение эксперта)от 24.12.2021 № 3531/002-ЭО, составленным экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО6 (л.д.13-14),жилой многоквартирный дом по адресу г.Кемерово, пр. Октябрьский, 23А в части организации мероприятий по дезинсекции, хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление жилым домом ООО «КемРЭК» на 22.12.2021 не соответствует требованиям:п. п.88., 98 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в части проведения санитарно-технических мероприятий по дератизации; п.126СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Между тем, из определения о назначении экспертизы видно, что в распоряжение эксперта для проведения экспертизы представлялись: договор управления многоквартирным жилым домом, договор на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий в местах общего пользования, договор на вывоз ТКО, контрольные листы заселенности дома, а также копия обращения, копия ОГРН и ИНН, устав, приказ о назначении на должность руководителя ( л.д.4)

Из экспертного же заключения от 24.12.2021 № 3531/002-ЭО ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.13об) видно, что для проведения экспертизы были представлены: копия договора на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий в местах общего пользования, копии контрольных листов, копия договора на вывоз ТКО.

Тем самым, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ, перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам.

В заключение также указано, что 22.12.2021г. врачом – эпидемиологом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в присутствии генерального директора ООО «КемРЭК» проведено обследование помещения дома по адресу: г. Кемерово, пр.Октябрьский д.23А с целью закрепления доказательств, выявленных в ходе обследования нарушений, составлен акт обследования объекта экспертизы, при этом указанный акт в материалах дела отсутствует.

Из заключения также видно, что его описательная часть, а также его выводы основаны на составленном врачом- эпидемиологом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» акте обследования объекта экспертизы от 22.12.2021, поскольку протокол № 713 об осмотре от 22.12.2021, содержащий сведения об осмотре мест общего пользования жилого дома по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский,д.23А, выявленных нарушениях в распоряжение эксперта не предоставлялся. Данных таких не содержится и в определении о назначении экспертизы.

Исходя из этого, заключение эксперта не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

Само по себе исключение из числа доказательств заключения эксперта не влияет на полноту, всесторонность и объективность установления всех обстоятельств дела, имеющих юридическое значение, и не влечет сомнений в виновности общества, вина которого в совершении правонарушения подтверждается совокупностью иных доказательств.

10.01.2022г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 1 (л.д.55-56), в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО «КемРЭК» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судьей не установлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из установленного по делу, у юридического лица-ООО "КемРЭК" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ООО «КемРЭК» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, судья считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, невыполнение в полном объеме инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от членистоногих ООО «КемРЭК» установлен и доказан, тем самым ООО «КемРЭК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначая ООО «КемРЭК» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО " КемРЭК" обстоятельств, судья не усматривает.

    Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «КемРЭК» административное наказание в виде штрафа.

     Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает, поскольку нарушения установлены в помещениях общественного назначения жилого дома, которые могли повлечь серьезные последствия, создать угрозу жизни и здоровью проживающих в доме людей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

    П О С Т А Н О В И Л :

    Общество с ограниченной ответственностью «КемРЭК»№,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>