Решение по делу № 2-121/2022 (2-784/2021;) от 28.10.2021

Дело №2-121/2022 (2-784/2021)

УИД 02RS0002-01-2021-001274-81

Категория дела №2.204

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2022 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре помощник судьи	Каташевой С.М., Ахметова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Континент» о возложении обязанности привести полигон твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ООО «Континент» о возложении обязанности привести полигон твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО «Континент» на предмет соблюдения требований норм законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Установлено, что полигон ТБО, расположенный в с. Кош-Агач Кош-Агачского района на расстоянии 750 метров от правого берега реки Тошан, 1140 метров в северном направлении от черты села, эксплуатируется ООО «Континент», зарегистрированным по адресу: ул. Новочуйская, 61, с. Кош-Агач, Кош-Агачского района, Республики Алтай. Установлено, что в полигоне ТКО не осуществляется контроль за составом и количеством поступивших ТКО. На выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. В ходе проверки установлено, что фактически данная установка не заполнена дезинфицирующим раствором. Территория полигона частично не ограждена, справа от входных ворот отсутствует сетка. Траншея глубиной менее 2-х метров с правой стороны от входных ворот, с левой стороны от входных ворот на территории под хранение ТКО отсутствует траншея, отсутствуют переносные сетчатые ограждения. Прокурором района 20.04.2021 в адрес генерального директора ООО «Континент» вносилось представление №07-04-2021 об устранении нарушений требований норм законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, которое рассмотрено, нарушения не устранены. При таких обстоятельствах неисполнение ООО «Континент» своих обязанностей по содержанию полигона ТБО нарушает права неопределенного круга лиц проживающих на территории района на благоприятную природную среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека. На основании изложенного, процессуальный истец просит возложить на ООО «Континент» обязанность на территории размещения полигона ТБО, расположенного по адресу: с. Кош-Агач Кош-Агачский район Республика Алтай урочище «Кондой Кобы»: разработать регоамент полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов; заполнить дезинфицирующим раствором установку, предназначенную для мойки колес автотранспорта; установить вокруг полигона ограждение или осушительную траншею глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров; установить на территории полигона переносные сетчатые ограждения.

Определением суда от 30.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Кош-Агачский район».

Процессуальный истец – помощник прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Тадышев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, не возражал на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Континент» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу ч. 6 ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно требованиям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.

С 01.03.2021 введены в действие СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3).

Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения (п. 228 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 243 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов.

В силу п.п. 253, 257 СанПиН 2.1.3684-21 по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров. Переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

На выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств (п. 264 СанПиН 2.1.3684-21).

В ходе судебного заседания установлено, что 10.04.2012 между администрацией МО «Кош-Агачский район» (арендодатель) и ООО «Континент» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №029. Согласно данному договору арендодатель предоставил арендатору в ренду земельный участок из категории земель промышлености, с кадастровым номером 04:10:020201:607, находящийся по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, в северной части с. Кош-Агач, от правого берега реки Тошан на расстоянии 750 метров; 1140 метров в северном направлении от черты села; в 875 метрах от левой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт» в восточном направлении, для размещения полигона твердых бытовых отходов, общей площадью 149832 кв.м.

Аренда зарегистрирована в ФГБУ «ФКП Росреестра» по республике Алтай 12.03.2013, что подтверждается ответом от 01.12.2021.

Из ответа Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 02.03.2021 следует, что на территории Кош-Агачского района Республики Алтай в государственный реестр размещения отходов внесено 2 объекта размещения отходов (ОРО), в том числе, полигон ТБО в с. Кош-Агач, номер объекта 04-00004-3-00168-070416, назначение – захоронение отходов, наименование эксплуатирующей организации – ООО «Континент», 649780, Республика Алтай Кош-Агачский район с. Кош-Агач, ул. Новочуйская, 61.

Согласно информации представленной начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском, Улаганском районах от 02.09.2021, в ходе проведения помощником прокурора Тадышевым А.А., с привлечением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском, Улаганском районах 02.092021 проверки в отношении полигона ТКО по адресу Республика Алтай Кош-Агачский район с. Кош-Агач, выявлены следующие нарушения: несоблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Хозяйствующий субъект не ведет учет поступающих отходов, на въезде имеется неглубокая «ванна» для мойки колёс, на момент проверки отсутствует вода и дезинфицирующие средства, что является нарушением требований п. 264. На выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. 243. Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов. На территории под хранение ТКО, послойное чередование ТКО и грунта, дренажных труб и изолирующих материалов не наблюдается, что является нарушением требований п. 250. Заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов. Территория полигона частично не ограждена, справа от входных ворот отсутствует сетка. Траншея глубиной менее 2-х метров с правой стороны от входных ворот, с левой стороны от входных ворот на территорию под хранение ТКО отсутствует траншея, имеется вал для ограждения жидких отходов, что является нарушением требований п. 253. По периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров. В силу п. 257 СанПиН 2.13684-21, переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. В нарушение данной нормы выявлено, что на территории полигона отсутствуют переносные сетчатые ограждения.

Аналогичная информация указана в акте проверки соблюдения требований законодательства от 02.09.2021, составленном помощником прокурора Кош-Агачского района Тадышевым А.А.

По результатам проверки, прокурором района 10.04.2021 в адрес директора ООО «Континент» внесено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

13.04.2021 директор ООО «Континент» направил ответ на представление, согласно которому, полигон, расположенный по адресу с. Кош-Агач, от правого берега реки Тошан на расстоянии 750 метров, 1140 метров в северном направлении от черты села, 875 метров с левой стороны автодороги М52 Чуйский тракт в восточном направлении, находится в собственности ООО «Континент» на праве долгосрочной аренды. В настоящее время прием, размещение и захоронение твердых коммунальных отходов не осуществляется, в том числе за денежное вознаграждение, в виду отсутствия лицензирующих организаций, осуществляющих перевозку ТКО, а также паспортов отходов.

24.11.2021 помощником прокурора Кош-Агачского района Тадышевым А.А., совместно с начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском, Улаганском районах проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Континент» на предмет соблюдения требований норм законодательства при размещении отходов на полигоне ТКО, расположенный в с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республика Алтай на расстоянии 750 метров от правого берега реки Тошан, 1 140 метров в северном направлении от черты села. В ходе проверки установлено следующее: указанный полигон эксплуатируется ООО «Континент», зарегистрированным по адресу; ул. Новочуйская, 61. с. Кош-Агач, Кош-Агачский района, Республика Алтай. В полигоне ТКО не осуществляется контроль за составом и количеством поступающих ТКО, круглосуточный учет поступающих ТКО не ведется. Территория полигона частично не ограждена, справа от входных ворот отсутствует сетка. Траншея, глубиной менее 2-х метров с правой стороны от входных ворот, с левой стороны от входных ворот на территорию под хранение ТКО отсутствует. Данное нарушение приводит к том, что на полигоне свободно пасутся стадо коров. На выезде с территории, полигона отсутствует дезинфицирующая установка с устройством, сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. На территории полигона отсутствуют переносные сетчатые ограждения. На территории полигона допускается сжигание ТКО вне специализированных установок, меры по недопустимости самовозгорания ТКО не принимаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Континент» производит эксплуатацию полигона для размещения твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республика Алтай на расстоянии 750 метров от правого берега реки Тошан, 1 140 метров в северном направлении от черты села. При повторной проверке установлено, что выявленные нарушения не были устранены.

Доказательств тому, что на день рассмотрения дела в суде, установленные нарушения устранение ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Континент» обязанность разработать регламент работы полигона, расположенного по адресу: с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республика Алтай на расстоянии 750 метров от правого берега реки Тошан, 1140 метров в северном направлении от черты села, инструкции по приему твердых коммунальных отходов, вести круглосуточный учет поступающих твердых коммунальных отходов, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов; заполнить дезинфицирующим раствором установку, предназначенную для мойки колес автотранспорта; установить вокруг полигона ограждение или осушительную траншею глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров; установить на территории полигона переносные сетчатые ограждения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Континент» в пользу бюджета МО «Кош-Агачский район» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2022 года.