Решение по делу № 16-719/2024 от 25.03.2024

№ 16-719/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                          10 апреля 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника гражданина Республики Узбекистан Мелибоева Сохибжона Собиржоновича – Епифанцева Ю.Г., действующего на основании доверенности от 2 февраля 2024 года, на вступившее в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 25 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мелибоева Сохибжона Собиржоновича,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 25 декабря 2023 года гражданин Республики Узбекистан Мелибоев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, установленном статьями 30.1-30.10 КоАП РФ, постановление судьи районного суда не было обжаловано либо опротестовано.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник гражданина Республики Узбекистан Мелибоева С.С. – Епифанцев Ю.Г. просит указанное постановление изменить, исключив назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Положениями части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что гражданин Республики Узбекистан Мелибоев С.С. въехал в Российскую Федерацию 10 июля 2017 года и мог находиться на ее территории в порядке, не требующем получении визы, по 8 октября 2017 года.

25 декабря 2023 года в 9 часов 00 минут Мелибоев С.С. находился по адресу: <адрес> <адрес> в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в отсутствие документов, предоставляющих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт нарушения иностранным гражданином Мелибоевым С.С. режима пребывания на территории Российской Федерации подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 27М № 009029 от 25 декабря 2023 года (л.д. 2); протоколом о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 22); сведениями из базы данных в отношении гражданина Республики Узбекистан Мелибоева С.С. (л.д. 4 – 8, 10) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья Индустриального районного суда г. Хабаровска пришел к обоснованному выводу о том, что гражданин Республики Узбекистан Мелибоев С.С., являясь гражданином иностранного государства, не имея документов и установленных законом оснований для пребывания в Российской Федерации после 8 октября 2017 года, 25 декабря 2023 года находился на территории Российской Федерации, что повлекло его обоснованное привлечение к административной ответственности, установленной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вывод судьи о наличии в установленном деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, должным образом мотивирован со ссылками на исследованные по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательства.

Постановление о привлечении гражданина Республики Узбекистан Мелибоева С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Мелибоева С.С. к административной ответственности соблюден.

Вина Мелибоева С.С. в совершении предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административного правонарушения установлена верно.

Назначение Мелибоеву С.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 3.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Довод о том, что выдворение Мелибоева С.С. за пределы Российской Федерации ставит под угрозу его семейную жизнь был предметом рассмотрения судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска.

Отклоняя указанный довод, судья правильно исходил из того, что наличие у иностранного гражданина супруги и детей – граждан Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая характер и общественную опасность совершенного Мелибоевым С.С. правонарушения, данные о его личности, судья Индустриального районного суда г. Хабаровска обоснованно назначил Мелибоеву С.С. административное наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущего отмену или изменение оспариваемого акта, не установлено, нормы материального права применены правильно, неустранимые сомнения в виновности Мелибоева С.С. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 25 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мелибоева Сохибжона Собиржоновича оставить без изменения, жалобу Епифанцева Ю.Г. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                           Е.В. Королева