Решение по делу № 5-261/2020 от 19.08.2020

Дело № 5-261/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Самойлова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Волкова М.В. о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установила:

в Советский районный суд города Орла из Управления Роспотребнадзора по Орловской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Волкова М.В. о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно абзацу второму части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Из представленных материалов следует, что определением ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 22 июля 2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя Волкова М.В. было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

Из статьи 28.7 КоАП РФ следует, что административное расследование назначается в определенных областях законодательства, когда возникает необходимость в проведении экспертизы или совершении иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Между тем из материалов поступившего в суд дела об административном правонарушении следует, что в рамках назначенного административного расследования 24 июля 2020 г. произведены осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, арест товаров, вещей, изъятие товаров, документов по адресу: <...>, а также 27 июля 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что фактически административное расследование Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в отношении индивидуального предпринимателя Волкова М.В. не проводилось.

Сведения о том, что проведение указанных процессуальных действий требовало значительных временных затрат, в материалах дела отсутствуют.

Из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела следует, что вменяемое индивидуальному предпринимателю Волкову М.В. административное правонарушение совершено по адресу: <...>, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении подлежат передаче для рассмотрения мировому судье, территориальная юрисдикция которого распространяется на этот адрес, то есть мировому судье судебного участка № 1 Заводского района г. Орла.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

определила:

передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Волкова М.В. о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Заводского района г. Орла.

Судья Ю.С.Самойлова