Решение по делу № 2а-450/2021 от 03.02.2021

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2021-000342-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черногорск

25 февраля 2021 года                         Дело № 2а-450/2021

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

с участием прокурора О.А. Цицилиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к Сковородкину Вячеславу Александровичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску (далее – ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением к Сковородкину Вячеславу Александровичу о дополнении ранее установленных ограничений – увеличении количества явок в орган внутренних дел для регистрации до 4 раз в месяц, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятий, запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия, мотивировав свои требования тем, что Сковородкин В.В. 19.10.2020 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок до 8 лет, ему установлены административные ограничения, однако к установленному в отношении нее административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный ответчик в расписке об извещении о судебном разбирательстве указал об отсутствии возражений против заявленных требований. Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения прокурора, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в части установления дополнительных ограничений в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации до 3 раз в месяц, в остальной части полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Заводского районного суда города Кемерово от 04 сентября 2020 года по делу № 2а-2461/2020 в отношении Сковородкина В.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений.

19 октября 2020 года Сковородкин В.А. поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Органом внутренних дел административному ответчику разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также Сковородкин В.А. предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, что подтверждается подпиской и письменными предупреждениями от 19.10.2020.

Из справки ОМВД России по г.Черногорску от 27.01.2021, справке-характеристике от 29.01.2021, представленных в материалы дела постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что в период действия административного надзора Сковородкин В.А. дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (26.11.2020 и 22.12.2020) за нахождение вне места жительства в период с 22 час. до 06 час., то есть за нарушение установленного административного ограничения.

Согласно справке-характеристике, составленной 29.01.2021 УУП ОМВД России по г.Черногорску, Сковородкин В.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей в отношении него не поступало. На проводимые беседы не реагирует, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая приведенные выше положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, также принимая во внимание поведение Сковородкина В.А. после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение к административной ответственности и характер совершенных административных правонарушений, характеристику поднадзорного лица по месту жительства, суд полагает необходимым установить количество явок для регистрации в орган внутренних дел три раза в месяц.

При этом, оснований для установления в отношении поднадзорного лица максимально возможного количества явок для регистрации (четыре раза в месяц), а также установление иных заявленных дополнительных ограничений суд не находит, поскольку вопреки положениям части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для их установления.

Установление дополнительных ограничений в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично административные исковые требования:

Установить в отношении Сковородкина Вячеслава Александровича, *** года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий             И.Р. Коголовский