Решение по делу № 2а-1506/2020 от 07.05.2020

Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.                                                   г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Котельниковой Т.В., при секретаре судебного заседания Глебовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наро-Фоминского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Наумову ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Наро-Фоминский городской прокурор Московской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику Наумову С.А., в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами Наумова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, подтвержденного водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу аннулировать водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Наумову ФИО3.

Административное исковое заявление обосновано тем, что административный ответчик    Наумов С.А. находится под диспансерным наблюдением в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница №№» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Шифр (код) заболевания №», что является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу административному ответчику выдано водительское удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель Наро-Фоминского городского прокурора Кучкин В.К. административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по                  Наро-Фоминскому городскому округу и ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №№», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в             г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дородного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дородного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О безопасности дородного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

На основании ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 10 (п. 1) Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О транспортной безопасности" установлены ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, в том числе страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, для водителей автотранспортных, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, в связи с чем лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по МКБ-№, противопоказано управление транспортным средством.

Согласно сведениям ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №№» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), административный ответчик Наумов С.А. находится под диспансерным наблюдением в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница №№» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Шифр (код) заболевания №» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу административному ответчику выдано водительское удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Доказательств стойкой ремиссии (выздоровления) административным ответчиком не представлено.

Установленный административному ответчику диагноз, подтвержденный представленными медицинскими документами, обоснованность которого на момент рассмотрения дела не оспорена, является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами ввиду состояния его здоровья.

Согласно п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (п. 35), Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Наро-Фоминского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Наумова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, подтвержденного водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу аннулировать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Наумову ФИО5.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                         Т.В. Котельникова