Решение по делу № 33-9888/2021 от 22.07.2021

Судья Астраханцева Е.Ю.                         дело № 33- 9888/2021

УИД 24RS0049-01-2019-000813-40

2.209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2021 года                          г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Славской Л.А. и Гришиной В.Г.,

с участием прокурора Андреевой А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску Горчатова Дениса Александровича к МЧ-21 ФКУЗ МСЧ №24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МЧ-25 при ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании материального ущерба и компенсации морального вред,

по апелляционной жалобе Горчатова Д.А.

на решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2019 года, которым в иске Горчатову Д.А. отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горчатов Д.А. предъявил в суде иск к МЧ-21 ФКУЗ МСЧ №24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МЧ-25 при ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании материального ущерба и компенсации морального вред.

Требования мотивированы тем, что с 26 декабря 2015 года Горчатов Д.А. содержится под стражей в связи с предъявлением ему обвинения по уголовному делу, с 29 декабря 2015 года он содержался в СИЗО-1 г.Красноярска. 15 февраля 2016 года в порядке экстренной медицинской помощи его госпитализировали в филиал Туберкулезной больницы № 1 ФКУЗ МСЧ -24 ФСИН России (КТБ-1) г.Красноярска, где он находился на лечении до 24 февраля 2016 года, после этого его выписали в удовлетворительном состоянии с рекомендацией амбулаторного лечения. 26 февраля 2016 года Горчатов Д.А. повторно госпитализирован в КТБ-1 с подозрением на <данные изъяты>, где находился на лечении до 1 апреля 2016 года, выписан в удовлетворительном состоянии. С момента выписки он содержался в терапевтическом отделении МЧ-21 СИЗО-1. 1мая 2016 года он снова был экстренно госпитализирован в КТБ-1, выписан 23 мая 2016 года и возвращён на корпус МЧ-21, где никакого лечения ему не проводилось, оказывалась экстренная помощь при приступах и выдавались медикаменты, которые ему приобрели родственники. В сентябре 2016 года Горчатов Д.А. вновь обратился к сотрудникам МЧ-21 с просьбой о проведении ему лечения либо представления его на медицинское освидетельствование комиссии МСЭК для установления группы инвалидности, на что получил ответ, что он может быть освидетельствован только после осуждения. В последующем, с периодичностью раз в месяц, в устной и письменной форме он обращался в МЧ-21 с аналогичной просьбой. Данная ситуация сохранялась до 19 октября 2017 года до его этапирования в ФКУ СИЗО-6. 9 января 2018 года Горчатов Д.А. вновь этапирован в СИЗО-1, где находился до 24 апреля 2018 года, 24 апреля 2018 года он возвращен в СИЗО-6. Только после осуждения – 13 июля 2018 года сотрудники МЧ-25 разъяснили ему, что он будет направлен в КТБ-1 для обследования, которое он проходил с 21 августа 2018 года по 25 сентября 2018 года. По результатам обследования врачи сообщили ему о возможности установления 3 группы инвалидности и о необходимости обращения по данному вопросу к сотрудникам МЧ-25, однако его обращение вновь было проигнорировано. 29 декабря 2018 года он прибыл в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Сотрудниками МЧ-4 ИК-7 ему разъяснено, что в его личном деле имеются не все документы, необходимые для освидетельствования. Как только сотрудники МЧ-4 получили высланные его родственниками недостающие документы, он сразу был направлен на комиссию, по результатам которой ему присвоена 3 группа инвалидности, то есть через два месяца. Своим бездействием сотрудники МЧ-24 СИЗО-1 и МЧ-25 СИЗО-6 нарушили право Горчатов Д.А. на освидетельствование комиссией МСЭ и получения группы инвалидности в период с сентября 2016 года по март 2019 года, а именно за 30 месяцев, что повлекло причинение ему материального ущерба в виде неполученной пенсии инвалида 3 группы в размере 8 846 руб. в месяц, а за весь период - в сумме 265 380 руб. Кроме того, бездействием сотрудников ему причинён моральный вред, который выразился в том, что он не мог приобрести дополнительные продукты питания, фрукты, овощи, медикаменты, что явно способствовало бы его выздоровлению. Согласно программе реабилитации ему предписано вспомогательное средство-трость, которая ему необходима в виду затруднения передвижения, и которая у него отсутствовала до момента установления ему инвалидности, что причинило ему как физические, так и моральные страдания. В связи с последствиями заболевания Горчатов Д.А. не мог быть трудоустроен, не получал пенсию по инвалидности и не имел никакого дохода для оплаты алиментов на содержание его ребёнка, что привело к образованию задолженности по алиментам. Горчатов Д.А. просит взыскать с МЧ-21 ФКУЗ МСЧ №24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МЧ-25 при ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю в солидарном порядке в счёт возмещения материального ущерба - 265 380 руб., компенсацию морального вреда – 300 000 руб.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней Горчатов Д.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не был привлечён к участию в деле надлежащий ответчик – Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю; суд не разобрался в деле, не принял во внимание, что он неоднократно обращался к сотрудникам МЧ-21 и МЧ-25 с жалобами на здоровье, медицинскими документами подтверждается неэффективность оказываемого ему лечения и наличие оснований для направления его на МСЭ, однако этого ответчиками не сделано.

Представители МЧ ФКУЗ МСЧ №24 ФСИН России, МСЧ -24 ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представили, на основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснение Горчатова Д.А., заключение прокурора Андреевой А.Г., проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого судом решения.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Исходя из положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Частью 6 статьи 12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

На основании статьи 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (п.1). Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (п.2).

Как следует из материалов дела, Горчатов Д.А. с 29 декабря 2015 года содержится под стражей, с 29 декабря 2018 года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, до момента этапирования в ИК-7 находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с 19 октября 2017 г. – в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В период с 16 февраля 2016 г. по 24 февраля 2016 г. и с 26 февраля 2016 г. по 1 апреля 2016 г. Горчатов Д.А. находился на лечении в Туберкулезной больнице № 1 МСЧ-24, выписан в удовлетворительном состоянии, с благоприятным клиническим и реабилитационным прогнозом, в листке нетрудоспособности не нуждается.

1 мая 2016 г. Горчатов Д.А. вновь госпитализирован в Туберкулезную больницу № 1 МСЧ-24, проходил лечение по 19 мая 2016 г., в ходе которого на фоне проведённых неврологического осмотра и МРТ головного мозга выявлена симуляция симптомов ОНМК. Выписан в удовлетворительном состоянии, клинический и реабилитационный прогноз благоприятный, даны рекомендации по приёму лекарственных препаратов.

С 21 августа 2018 г. по 18 сентября 2018 г. Горчатов Д.А. находился на стационарном лечении в Туберкулезной больнице № 1 МСЧ-24 с положительной динамикой лечения. Целью проведения лечения явилось представление на МСЭ (конфликтная ситуация). Согласно имеющегося в протоколе врачебной подкомиссии филиала «Туберкулезная больница №1» ФКУЗ МСЧ№24 ФСИН России №1463 от 18.09.2018 заключения врачебной комиссии, клинический и реабилитационный прогноз – благоприятные, реабилитационный потенциал – удовлетворительный. Из данного протокола следует, что осужденный Горчатов Д.А. 18 сентября 2018 г. ознакомлен с порядком представления на МСЭ согласно Постановлению Правительства РФ № 95 от 20 февраля 2006 г.

Из протокола №9 от 19 февраля 2019 года усматривается, что врачебной подкомиссией МЧ № 4 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в отношении Горчатова Д.А. дано заключение – представление на МСЭ, конфликтная ситуация, при этом, из протокола следует, что целью направления на врачебную подкомиссию является направление на МСЭ. На основании указанного заключения ИК-7 МЧ-4 выдано направление на медико-социальную экспертизу медицинской организации

6 марта 2019 года Горчатов Д.А. обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» с заявлением о проведении ему медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности.

На основании акта освидетельствования МСЭ Горчатову Д.А. 6 марта 2019 года впервые установлена инвалидность, третья группа.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии Правилами признания лица инвалидом, медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу с его согласия при наличии у него данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, и в случае отказа в выдаче такого направления, гражданин имеет право обратиться в бюро МСЭ самостоятельно.

Установив, что Горчатов Д.А. с января 2016 года до его этапирования в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю по поводу его направления на медико-социальную экспертизу не обращался, впервые с заявлением о проведении МСЭ обратился 6 марта 2019 года, 12 марта 2019 года медико-социальная экспертиза проведена и на основании акта МСЭ ему установлена 3 группа инвалидности, а также то, что доказательств, свидетельствующих о незаконном бездействии со стороны сотрудников МЧ-21 ФКУЗ МСЧ №24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МЧ-25 при ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, приведшем к нарушению прав истца, повлекших причинение ему физических и нравственных страданий и убытков в виде не назначенной и не полученной пенсии по инвалидности не имеется, городским судом правомерно принято решение об отказе Горчатову Д.А. в иске.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2).

Пунктом 15 установлено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.16).

В соответствие с п.19 данных Правил, в случае, если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно. Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных или реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.

Как было указано выше, из протокола № 1463 от 18 сентября 2018 года следует, что врачебной подкомиссией филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ № 24 ФСИН России в отношении Горчатова Д.А. дано заключение: клинический прогноз благоприятный, реабилитационный прогноз благоприятный, реабилитационный потенциал удовлетворительный. Цель представления на врачебную подкомиссию – представление на МСЭ, конфликтная ситуация. При этом, из протокола видно, что Горчатов Д.А. своей подписью подтвердил, что он ознакомлен с порядком с представления на МСЭ согласно Постановлению Правительства РФ № 95 от 20 февраля 2006 года.

Согласно справке начальника МЧ№25 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО1 за время содержания осужденного Горчатова Д.А. в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в МЧ-25 он с заявлением по вопросу о представлении на МСЭ не обращался.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1. пояснила, что для установления инвалидности осужденный должен написать заявление, которое направляются в КТБ-1, где проводится ВТЭК и решается вопрос о направлении на МСЭ. Осужденному разъясняется порядок обжалования решения об отказе в направлении на МСЭ - в конфликтной комиссии, кроме того, осужденный может лично обратиться с таким заявлением в соответствующий орган. Горчатов Д.А. с заявлением о направлении на МСЭ не обращался.

Представленный в дело журнал ФСИН ФКУЗ медико-санитарная часть №24 ( филиал медицинская часть №25) по личным вопросам не содержит данных об обращении Горчатова Д.А. по поводу направления его на МСЭ.

Врач-терапевт МЧ-25 при СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 допрошенная в качестве свидетеля, пояснила что со стороны Горчатова Д.А. заявлений об установлении ему инвалидности не было, он предъявлял жалобы только на последствия инсульта, в связи с этим он направлялся в КТБ.

Данных о том, что Горчатов Д.А. обращался с заявлением о представлении его на МСЭ к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период его нахождения в указанных учреждениях, равно как и обращений с жалобами в ГУФСИН России по Красноярскому краю, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по вопросу не рассмотрения его заявлений о направлении на МСЭ, материалы дела не содержат.

Из сведений отраженных в амбулаторной карте осужденного Горчатова Д.А., следует, что в отношении него проводились необходимые медицинские обследования с необходимой периодичностью, назначалось и проводилось лечение в соответствии имеющимся заболеванием и установленным диагнозом, клинический и реабилитационный прогнозы были благоприятными, и оснований для направления Горчатова Д.А. на МСЭ до принятия врачебной подкомиссией МЧ № 4 19 февраля 2019 года соответствующего заключения, не имелось.

Поэтому доводы Горчатова Д.А. со ссылкой на п.4 ст.59 ФЗ № 323-ФЗ являются несостоятельными.

Из дела видно, что на основании врачебной подкомиссии МЧ № 4 от 19 февраля 2019 года Горчатову Д.А. выдано направление на МСЭ, с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы он обратился 6 марта 2019 г. и на основании акт медико-социальной экспертизы ему впервые с 6 марта 2019 года установлена инвалидность третьей группы с причиной инвалидности: общее заболевание.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы Горчатова Д.А. о наличии со стороны ответчиков виновного бездействия материалами дела не подтверждены и подлежат отклонению.

Учитывая положения п.1 ст.125 и ст.1071 ГК РФ, пп.1 п.3 ст.158 БК РФ, являются необоснованными и доводы апелляционной жалобы со ссылкой на то, что суду следовало привлечь к участию в деле Министерство финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горчатова Д.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: