Решение по делу № 33-1216/2015 от 25.05.2015

СудьяМяновскаяН.К. Дело№33-1216

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17июня2015года городИваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего Пожиловой В.А.,

судей Запятовой Н.А., Лазаревой И.В.,

при секретаре Разводовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пожиловой В.А. дело по апелляционной жалобе представителя Ивановской таможни Т.З., действующего на основании доверенности, на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 30марта2015года по иску Ивановского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ивановской таможне об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Ивановский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ивановской таможне об обязании совершить определенные действия, просил признать действия Ивановской таможни по необеспечению доступности Кинешемского таможенного поста для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения незаконными, нарушающими права неопределенного круга лиц - маломобильных групп населения; обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия к реализации инвалидами равных с другими людьми возможностей доступа на Кинешемский таможенный пост и передвижения в данном органе. С учетом отказа от части иска просил возложить на Ивановскую таможню обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать лестничный марш перед входом в помещение Кинешемского таможенного поста рельефной тактильной полосой.

Требования обоснованы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой в процессе осуществления надзора выявлен факт бездействия Ивановской таможни по созданию на Кинешемском таможенном посту условий для беспрепятственного, доступа лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в административное здание таможенного органа, а именно: перед лестничным маршем перед входом в указанное здание отсутствует рельефная тактильная полоса.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 30марта2015года исковые требования Ивановского транспортного прокурора удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Ивановской таможни по проведению работ по обеспечению доступности Кинешемского таможенною поста для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения и обязал Ивановскую таможню в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать лестничный марш перед входом в помещение Кинешемского таможенного поста рельефной тактильной полосой.

В апелляционной жалобе представитель Ивановской таможни Т.З., действующий на основании доверенности от 01.12.2014 года № 05-52/20 (л.д.64), ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неверное применение норм процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В суд апелляционной инстанции представитель Ивановской транспортной прокуратуры не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

Выслушав Т.З., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что встроено-пристроенное нежилое помещение по адресу: ХХХ, используемое под размещение Кинешемского таможенного поста, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено за Ивановской таможней на праве оперативного управления распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 26 октября 2009 года № 485. Право федеральной собственности и оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.62-61).

В соответствии со штатным расписанием Ивановской таможни, утвержденным Приказом №430 от 11 ноября 2005 года, Кинешемский таможенный пост является структурным подразделением Ивановской таможни (л.д.37-40).

В ходе проведенной Ивановской транспортной прокуратурой проверки Кинешемского таможенного поста Ивановской таможни выявлен факт бездействия таможенного органа по созданию условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в административное здание Кинешемского таможенного поста, в частности, перед лестничным маршем перед входом в указанное здание отсутствует рельефная тактильная полоса.

При разрешении спора судом факт отсутствия рельефной тактильной полосы перед лестничным маршем перед входом в здание Кинешемского таможенного поста нашел свое подтверждение. Данное обстоятельство установлено судом не только по результатам проверки, проведенной Ивановской транспортной прокуратурой, но это следует также из письменного отзыва ответчика на иск, в соответствии с которым в помещении Кинешемского таможенного поста на 2015 год запланирован текущий ремонт, в том числе по оборудованию лестничного марша рельефной тактильной полосой. В период рассмотрения дела ремонт не произведен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика оборудовать лестничный марш перед входом в помещение Кинешемского таможенного поста рельефной тактильной полосой.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

Так приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года № 605 утвержден «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2012).

Согласно п. 5.2.3 СП 59.13330.2012, участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026. Рекомендуется. предусматривать световые маячки.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ).

В апелляционной жалобе ответчиком оспаривается правомерность рассмотрения данного дела Кинешемским городским судом. Однако доводы жалобы в данной части судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неправильном понимании норм процессуального права.

Так, согласно ч.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Из смысла приведенной нормы следует, что иски о любых правах на недвижимое имущество, в том числе о порядке пользования недвижимым имуществом, подлежат рассмотрению по месту нахождения такого имущества.

Судебная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае заявлен иск о правах, связанных с обустройством, обеспечением безопасности, порядком пользования объектом недвижимого имущества, а именно встроено-пристроенным нежилым помещением по адресу: ХХХ, являющимся структурным подразделением Ивановской таможни.

То обстоятельство, что местом нахождения ответчика – Ивановской таможни является г. Иваново, правового значения для разрешения вопроса о подсудности настоящего дела не имеет.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом Свода правил СП 59.13330.2012 «СНИП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в силу пункта 1.2 которых требования СНиП необходимо учитывать при проектировании новых зданий и сооружений, судебной коллегией отклоняются.

Согласно названного пункта Свода правил, требования настоящего документа необходимо учитывать не только при проектировании новых, но и реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Таким образом, в силу названных правил оборудование лестничного марша перед входом в помещение Кинешемского таможенного поста рельефной тактильной полосой возможно, а в соответствии со ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ее оборудование необходимо, ибо установленная указанной нормой федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий и сооружений.

Довод апелляционной жалобы о том, что таможенные органы не относятся к объектам транспортной и социальной инфраструктуры, судебная коллегия находит несостоятельным.

Согласно названной выше ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Ивановская таможня, является государственным бюджетным учреждением, следовательно, в силу названной нормы закона таможня и ее структурные подразделения относятся к объектам социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и по изложенным в апелляционной жалобе доводам - не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 30марта2015года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ивановской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи