Решение по делу № 2а-853/2019 от 19.08.2019

Дело № 2а-853/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 13 сентября 2019 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при помощнике судьи Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шутовой Т. А. к администрации муниципального образования «Вельское» о признании уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке незаконным и его отмене, возложении обязанности по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

установил:

Шутова Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Вельское» о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и его отмене, возложении обязанности по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 29:01:190405:52, местоположение: <адрес> <адрес>, а также взыскании судебных расходов в размере 5000 руб. 00 коп.

    В обоснование заявленных требований указано, что административный истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1150 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, СОНТ «Росинка», участок №, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ Шутова Т.А. обратилась в администрацию МО «Вельское» с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Уведомлением администрации МО «Вельское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шутова Т.А. была уведомлена о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям п.п. 2, 4 ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки МО «Вельское»; отсутствует документация по планировке территории СОНТ «Росинка»; размещение указанного в уведомлении о планируемом строительств объекта «индивидуальный жилой дом» не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка, установленными в соответствии с земельным законодательством и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве Правилам землепользования и застройки МО «Вельское» (вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуальной жилой застройки» в зоне ЗС (зона сельскохозяйственного использования) отсутствует. С принятым решением административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права на индивидуальное жилищное строительство на предназначенном для этих целей земельном участке, и не имеющим никаких зарегистрированных обременений и ограничений на него.

Административный истец Шутова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Администрация МО «Вельское» в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному отзыву представитель администрации по доверенности Подобаева Т.Г. просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица СОНТ «Росинка», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации, может быть реализовано с соблюдением порядка и сроков, определяемых действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закона № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Статьей 14 закона № 131-ФЗ определен круг вопросов местного значения поселения. К ним относится, в том числе: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (п. 20).

На основании п. 5.1 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, как предусмотрено ч. 4 ст. 85 ЗК РФ могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В силу ч. 11 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Судом установлено, что постановлением администрации МО «Вельское» от 14 декабря 2018 года № 588 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Вельское» (далее – Регламент).

В соответствии с п. 1 Регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Вельское», и стандарт предоставления муниципальной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий местной администрации МО «Вельское» (далее – местная администрация) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

Пунктом 4 Регламента установлено, что заявителями при выдаче разрешений на строительство являются застройщики – физические и юридические лица, планирующие осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Вельское».

В силу п. 12 Регламент муниципальная услуга предоставляется местной администрацией МО «Вельское».

Согласно п. 14 Регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основания для принятия решения местной администрацией об отказе в выдаче уведомления о соответствии планируемого строительства указаны в п. 10 Регламента, к ним относятся, в том числе: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительного кодекса РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МО «Вельское» и СОНТ «Росинка» был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, согласно которому в безвозмездное пользование был предоставлен земельный участок площадью 59218 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) особые отметки: граница земельного участка состоит из двух контуров: учетный номер № – площадью 13000,04 кв.м., учетный № – площадью 46218,13 кв.м., местоположение: <адрес>», разрешенное использование участка: для ведения садоводства. Указанный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Архангельской области и НАО (номер регистрации №).

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Вельское» и СОНТ «Росинка» был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, предметом договора являлся земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 29:01:190405:52 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование участка: для ведения садоводства. Данный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации №

При этом, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Вельское» была согласована схема планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», из которой усматривалось расположение индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на участке №.

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Вельское» и Шутовой Т.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому административный истец приобрел у административного ответчика земельный участок площадью 1150 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование участка: для ведения садоводства.

На момент рассмотрения настоящего спора договор купли-продажи не оспорен, не признан недействительным, и является действующим, что не оспаривается административным ответчиком.

Из выписок филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, следует, что правообладателем земельного участка площадью 1150 +/-7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ значится Шутова Т.А., в отношении данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение прав и обременение - безвозмездное пользование (ссуда) СОНТ «Росинка» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Таким образом, установлено, что Шутова Т.А. в настоящее время является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1150 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка: для ведения садоводства.

Согласно положениям пп. 1 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу положений ч. 2 ст. 23 Закона № 217-ФЗ строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Таким образом, на садовом земельном участке разрешено возведение садового дома, жилого строения, хозяйственных строений и сооружений с соблюдением всех установленных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шутова Т.А. обратилась в администрацию МО «Вельское» с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО «Вельское» уведомила Шутову Т.А. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам по следующим основаниям: объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требования п.п. 2, 4 ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки МО «Вельское»; отсутствует документация по планировке территории СОНТ «Росинка»; размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта «индивидуальный жилой дом» не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка, установленными в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве Правилам землепользования и застройки МО «Вельское» (вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуальной жилой застройки» в зоне ЗС (зона сельскохозяйственного назначения) отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность доказывания законности и обоснованности в выдаче уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке лежит на лице, принявшем такое решение.

ЗК РФ (пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40) устанавливает принцип целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 1 и пп. 4 п. 2, пп. 3-6 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, и ограничение прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов МО «Вельское» третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки МО «Вельское».

Решением Совета депутатов МО «Вельское» четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект «Внесения дополнений и изменений в градостроительные регламенты, установленные Правилами землепользования и застройки МО «Вельское», в соответствии с которым вид использования земель: ведение садоводства, исключен из зоны ЗС (зона земель сельскохозяйственного назначения).

Судом же установлено, что принадлежащий административному истцу земельный участок, поставлен на государственный кадастровый учет и по данным этого учета он относится к землям сельскохозяйственного назначения, его разрешенным использованием является ведение садоводства. Данных об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке не имеется, более того, земельный участок продан административным ответчиком Шутовой Т.А. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют запреты на возведение объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пп. 9 ст. 1, ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки, положения которых в силу пп. 3 и 9 ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны соответствовать требованиям генерального плана поселения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Границы территориальных зон могут устанавливаться по границам земельных участков (п. 3 ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Из материалов дела следует, что порядок получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, Шутовой Т.А. был соблюден, ею были представлены административному ответчику предусмотренные документы.

Доводы административного ответчика о направлении в адрес Правительства Архангельской области ходатайства о рассмотрении возможности внесения изменений (дополнений) в Правила землепользования и застройки МО «Вельское» в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны сельскохозяйственного назначения (ЗС): ведение садоводства, не получение ответа на него, не свидетельствуют о законности оспариваемого уведомления.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание изложенное, учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными нормами материального права, положениями Регламента, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком соответствующих доказательств законности оспариваемого уведомления суду не представлено, принятое решение нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, а поэтому заявленные требования Шутовой Т.А. являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату юридических услуг.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату юридических услуг в разумных пределах.

В материал дела представлена квитанция на оказание юридических услуг, в соответствии с которой Шутова Т.А. произвела уплату индивидуальному предпринимателю Черняеву А.С. денежных средств за составление административного искового заявления в размере 5000 руб. 00 коп.

Указанный размер судебных расходов отвечает требованиям разумности, доказательств, подтверждающих чрезмерность заявленной к взысканию суммы, не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с администрации МО «Вельское» в пользу Шутовой Т.В. судебных расходов в размере 5000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Шутовой Т. А. к администрации муниципального образования «Вельское» – удовлетворить.

Признать уведомление администрации муниципального образования «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, незаконным и отменить его.

Обязать администрацию муниципального образования «Вельское» выдать Шутовой Т. А. уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Вельское» сообщить об устранении допущенного нарушения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд, а также административному истцу.

Взыскать с администрации муниципального образования «Вельское» в пользу Шутовой Т. А. судебные расходы в размере 5000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий      Н.В. Сидорак