Решение по делу № 33а-11360/2019 от 27.08.2019

Судья Ежов Д.С.          Дело № 33а-11360/19

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород          18 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Самарцевой В.В., судьи Кудри В.С., судьи Есыревой Е.В., при секретаре судебного заседания Корниенко В.В.,

по докладу судьи Кудри В.С. рассматривая в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционным жалобам Козлова В.Е. и представителя УМВД России по г. Н.Новгороду Марьенковой Н.В. на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 06.06.2019 года по административному иску Козлова В.Е. к заместителю начальника ОП №7 по Советскому району УМВД России г.Н.Новгорода Симонову В.В., ОП №7 по Советскому району УМВД России г.Н.Новгорода, УМВД России по г.Н.Новгороду, УУП ОУУП и ПДН ОП №7 УМВД России по г.Н.Новгороду Филатовой Ю.А. о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Козлов Л.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил суд, включая уточненные исковые требования, признать действия заместителя начальника ОП №7 Симонова В.В., не рассмотревшего объективно и всесторонне направленного прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода письмом от 19.02.2018 года №26Ж-2018 в ОП №7 по Советскому району УМВД России г.Н.Новгорода обращения Козлова В.Е. от 18.01.2018 года в прокуратуру Советского района г. Н.Новгорода в соответствии с компетенцией и сообщением заявителю - Козлову В.Е. о результатах рассмотрения обращения, выразившиеся в не рассмотрении в соответствии с компетенцией его обращения в прокуратуру Советского района г.Н.Новгорода; необоснованном приобщении этого обращения к материалам проверки заявления от 18.12.2017 года главного врача ООО «Тонус» Громовой Е.И. КУСП 27103 от 18.12.2017 года; ненаправлением результатов рассмотрения направленного указанным выше письмом прокуратуры обращения Козлова В.Е. заявителю незаконными.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 06.06.2019 года требования удовлетворены частично, судом постановлено признать незаконными действия УУП и ПДН ОП №7 Филатовой Ю.А. по не рассмотрению в соответствии с компетенцией обращения Козлова В.Е. от 18.01.2018 года и действия заместителя начальника ОП №7 Симонова В.В.; действия УУП и ПДН ОП №7 Филатовой Ю.А. по необоснованному приобщению данного обращения Козлова В.Е. к материалам проверки заявления от 18.12.2017 года главного врача ООО «Тонус» КУСП 27103 от 18.12.2017 года; действия УУП и ПДН ОП №7 Филатовой Ю.А. и заместителя начальника ОП №7 Симонова В.В. по не направлению результатов рассмотрения обращения Козлова В.Е. заявителю.

В удовлетворении в остальной части заявленных административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Козлов Д.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконными действия заместителя начальника ОП №7 Симонова В.В. в части не рассмотрения им в соответствии с компетенцией обращения Козлова В.Е., исключить указание на удовлетворение других требований, поскольку другие требования не были им заявлены.

В апелляционной жалобе Марьенкова Н.В. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый акт, которым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам, установленным гл.33 КАС РФ, согласно ч.7 ст.150 КАС РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст.308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица незаконным, необходимо установить нарушение нормативных правовых актов и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Обязанность полиции принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, порядок приема и регистрации полицией таких заявлений установлен Федеральным законом №3-ФЗ «О полиции», утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 года №736 Инструкцией.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, 18.02.2017 года в ОП №7 поступило обращение главного врача ООО «Тонус» Громовой Е.И. на неправомерные действия Козлова В.Е. по событиям, произошедшим в медицинском центре ООО «Тонус» 18.12.2017 года, зарегистрированное в КУСП №.

Также установлено, что 18.12.2018 года в тот же отдел полиции поступило сообщение ЧОП о хулиганских действиях в поликлинике ООО «Тонус», зарегистрированное в КУСП №.

На основании рапорта о/у ОУР ОП №7 материал проверки КУСП № от 18.12.2017 года приобщен к материалу проверки КУСП № от 18.12.2017 года, поскольку указанные заявления зарегистрированы по одним и тем же обстоятельствам.

25.12.2017 года УУП Филатова Ю.А., рассмотрев материалы проверки сообщений о преступлении КУСП №, № от 18.12.2017 года, вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях Козлова В.Е. состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.213 УК РФ (отказной материал №).

25.12.2017 года Филатова Ю.А., рассмотрев материалы проверки КУСП №, № от 18.12.2017 года в отношении Козлова В.Е., вынесла постановление об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.20.1 КоАП РФ.

В свою очередь Козлов В.Е. обратился в прокуратуру Советского района г.Н.Новгорода с заявлением о неправомерных действиях должностных лиц медицинского центра ООО «Тонус».

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 года №45, 22.02.2018 года обращение Козлова В.Е. было направлено в ОП №7, данному материалу проверки присвоен №4153.

Признавая незаконным приобщение материала проверки по обращению Козлова В.Е. КУСП № к материалам проверки по заявлению главного врача ООО «Тонус» Громовой Е.И. КУСП №, судом обоснованно установлено, что в данных материалах проверок содержатся разные обстоятельства, решений по признанию их однородными УУП Филатовой Ю.А. не принималось. Данный порядок урегулирован приказом МВД России от 29.08.2014 года №3736, однако, в рассматриваемом случае он применен быть не может по вышеуказанному основанию.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда в этой части, полагая его законным и обоснованным.

Разрешая требования о признании незаконными действий заместителя начальника ОП №7 Симонова В.В. в части не рас░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 18.01.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 01.09.2017 ░░░░ №690 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░, ░░░░░░) ░░░░░░░, ░░ 31.12.2012 ░░░░ №166 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ №7 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №7 ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ №7 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 18.01.2019 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░.░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №7 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░ ░░ №7 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.43 ░░░ ░░. ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░ 06.06.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: