Решение по делу № 33-17476/2019 от 27.08.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №33-17476/2019

г. Уфа     09 сентября 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гаиткуловой Ф.С., Милютина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Ивановой Э.Р.

с участием прокурора Сафина А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нагимзяновой А.Р. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУП РБ «Управление административными зданиями» обратилось в суд с иском о признании Нагимзянову А.Р., Нагимзянова А.Р., и их несовершеннолетних детей Нагимзянова А.А. 04.04.2007г.р., ФИО2 дата утратившим право пользования комнатой в общежитии, расположенной по адресу: адрес, комната №..., выселении ответчиков из указанного жилого помещения, указав в обоснование, что общежитие, расположенное по адресу: адрес, находится в государственный собственности Республики Башкортостан. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.09.2013 № 1857 здание общежития было передано в хозяйственное ведение ГУП РБ «УАЗ».. право хозяйственного ведения ГУП РБ «УАЗ» на общежитие зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ 13.11.2013г. В комнате № 322 по вышеуказанному адресу проживают Нагимзянова А.Р.., Нагимзянов А.Р. и их дети Нагимзянов А.А., Нагимзянова А.А. в отсутствие каких-либо оснований пользования жилым помещением. Общежитие к жилищному фонду социального использования не относится, доказательств обратного не имеется. ГУП РБ «УАЗ» - коммерческое предприятие, созданное на праве хозяйственного ведения. В виды деятельности предприятия не входит социальная поддержка населения и улучшение жилищных условий граждан. ГУП РБ «УАЗ» в соответствии с учредительными документами, по своей структуре не относится к организациям, владеющим жилищными фондом социального использования и не может заключать договоры социального найма.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июня 2019 года исковые требования ГУП РБ «Управление административными зданиями» удовлетворены.

Не соглашаясь с решением суда, Нагимзянова А.Р. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на наличие у нее права на проживание в спорном жилом помещении по договору социального найма и отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Нагимзянову А.Р. и ее представителя Антонову И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также выслушав представителя ГУП РБ «Управление административными зданиями» Саитбаталову Г.А., прокурора Сафина А.Р., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит, что исследуемое решение суда указанным требованиям не соответствует, исходя из следующего.

Установлено, что пятиэтажное здание общежития, назначение- жилое, общей площадью 4039,9 кв.м, расположенное по адресу: адрес, находится в государственный собственности Республики Башкортостан.

Указанное здание общежития находилось в оперативном управлении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №2».

Согласно сведений, содержащихся в представленной суду копии трудовой книжки ответчика по делу ФИО4, она приказом №... от 11 августа 20006 года принята на работу лаборантом Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №2».

Ответчик Нагимзянова А.Р. вселена в связи с трудовыми отношениями в комнату № 322 общежития, расположенного по адресу: адрес, находящегося в оперативном управлении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №2» и как следует из копии ее паспорта зарегистрирована на постоянной основе в указанном жилом помещении с 29 ноября 2006 года.

Супруг Нагимзяновой А.Р.- ответчик ФИО1, как следует из копии его паспорта, зарегистрирован на постоянной основе в указанном жилом помещении с 18 ноября 2011 года.

Согласно представленных свидетельств о регистрации их несовершеннолетние дети ФИО2, дата г.р., ФИО3, дата г.р., зарегистрированы на постоянной основе в указанном жилом помещении 25 апреля 2007 года и 26 июля 2011 года.

Согласно сведений, содержащихся в представленной суду копии трудовой книжки ответчика по делу ФИО4, она проработала на разных должностях в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №2» непрерывно с 11 августа 20006 года, уволена приказом №174 от 30 августа 2013 года в связи с ликвидацией Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №2».

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.09.2013 № 1857 здание общежития передано в хозяйственное ведение ГУП РБ «УАЗ». 13.11.2013 г. Право хозяйственного ведения ГУП РБ «УАЗ» на общежитие зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно ст. 92, 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначаются для заселения и проживания гражданами в период их работы.

При указанных обстоятельствах, установлено и не оспаривается, следует из характера заявленных исковых требований – о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением, что ответчик по делу ФИО4 вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях -в связи с трудовыми отношениями, а право проживания членов ее семьи в общежитии, являются производными от прав Нагимзяновой А.Р.До передачи общежития, расположенного по адресу: адрес, в хозяйственное ведение ГУП РБ «УАЗ» право проживания семьи Нагимзяновых не оспорено собственником общежития либо образовательным учреждением среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №2».

ГУП РБ «УАЗ» не заявляет требований о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением.

Согласно распоряжению администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1227 от 27 декабря 2018 года ФИО4 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Норме очереди по единому списку -749.

Согласно положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО4 в настоящее время работает архивариусом администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно справки сери МСЭ-2006 №... от дата, выданной Бюро №... филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ФИО5 в результате несчастного случая на производстве утрачена профессиональная трудоспособность на 30 процентов.

Изложенное свидетельствует, что семья Нагимзяновых признана малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судебная коллегия находит, что судом при разрешении спора не принято во внимание, что в соответствии со статьей 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Общежития, которые принадлежали государственному предприятию либо государственному учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления или хозяйственное ведение правопреемнику приватизированного государственного предприятия, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим установленный для жилых помещений представленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома и специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 03 июля 2007 года №425-0-0, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к пользованию ответчиками спорным жилым помещением применяются положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в следствие ликвидации Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №2» в чьем хозяйственном ведении находилось данное помещение на дату ликвидации данного Государственного учреждения.

Суд, удовлетворяя исковые требования о выселении семьи Нагимзяновых из спорного жилого помещения, исходил из истечения срока краткосрочного договора найма жилого помещения, заключенного 01 марта 2014 года между ГУП «УАЗ» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель), сроком по 31 декабря 2014 года.

Вместе с тем, это обстоятельство не имело правового значения для правильного разрешения спора, поскольку Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №...» ликвидировано в 2013 году без определения его правопреемника и как указывалось выше, на правоотношения по найму семьей ФИО4 спорного жилого помещения с даты ликвидации Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №...» в 2013 году применяются положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Последующее заключение с ними краткосрочного договора найма жилого помещения в 2014 году не может умалять их права, поскольку возникшее у них право проживания в спорном жилом помещении по договору социального найма является бессрочным Это право кем либо не оспорено, недействительным не признано.

Как усматривается из материалов дела ответчик ФИО4 и члены ее семьи на законных основаниях вселены в спорную жилую квартиру (комнату). На момент ликвидации Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Уфимский педагогический колледж №...» ответчик ФИО4 работала в этом государственном учреждении, предоставившем ей жилое помещение по договору найма; договор найма с ФИО4 до этого момента не был расторгнут, она с семьей проживает в жилом помещении по настоящее время.

Из вышеизложенного следует, что ответчик ФИО4 и члены ее семьи занимают спорное жилое помещение по договору бессрочного социального найма.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. 330 ГПК РФ, Судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции, с вынесением нового решения об отказе удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 20 июня 2019 года отменить. Вынести новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» о признании ФИО4, ФИО1, ФИО2, дата г.р., ФИО3, дата г.р., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, комната №..., выселении ответчиков из указанного жилого помещения.

Председательствующий:                     Ф.Т. Нурисламов

Судьи:                                  Ф.С. Гаиткулова

В.Н. Милютин

Справка: судья Т.А. Мухина