Решение по делу № 2а-962/2019 от 07.03.2019

К делу №2а-962/19г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 РіРѕРґР°      Геленджикский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Бакуменко И.В. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Бакуменко И.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным постановления Администрации МО город-курорт Геленджик от 30.05.2018г. №1556, указав в обоснование, что является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>.

Постановлением Администрации МО город-курорт Геленджик от 30.05.2018г. №1556 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. по ул.<адрес> в с.Архипо-Осиповка, при этом граница земельного участка не соответствует фактическому местоположению границы с участком, принадлежащим административному истцу. Согласно решению Геленджикского городского суда от 09 апреля 2010 года, между административным истцом и смежным землепользователем Г. (в настоящее время Филипповой Е.В) имеется межевой спор, а земельный участок с кадастровым номером № не является вновь образуемым. В связи с этим просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное.

Бакуменко И.В, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое судом оставлено без удовлетворения, и суд на основании ст.150 КАС РФ, полагает, что неявка административного истца в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика иск не признал, полагая, что оспариваемое постановление не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Представитель заинтересованного лица по делу – Филипповой Е.В. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению по тем же основаниям.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Бакуменко И.В. на основании постановления главы администрации пос. Архипо-Осиповка от 23.08.1993г. №421 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>.

Филиппова Е.В. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый № по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес> на основании договора дарения от 24.04.2013г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 19.05.2015г.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2018 года Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (далее также - Администрация) принято постановление N 1556 "Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по ул.<адрес> в с.Архипо-Осиповка г.Геленджика", в соответствии с которым: утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории кадастрового квартала № площадью 600 кв.м. (зона малоэтажной жилой застройки (Ж-2) по ул.<адрес> в с.Архипо-Осиповка г.Геленджика (категория земель - земли населенных пунктов); установлен вид разрешенного использования указанного земельного участка – индивидуальное жилищное строительство; Филипповой Е.В. предложено обратиться в Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для внесения в Единый государственный реестр сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № по ул.<адрес> в с.Архипо-Осиповка г.Геленджика.

В соответствии с пунктами 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2018г. N 33-КГ18-5, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, а лишь является изображением границ земельного участка, на кадастровом плане территории.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, ими являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Поскольку вышеперечисленные основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка отсутствуют, Администрацией правомерно принято постановление N 1556 от 30 мая 2018 года, на основании заявления Филипповой Е.В.

Вопреки доводам административного иска, решение Геленджикского городского суда от 09 апреля 2010 года по гражданскому делу по иску Г. к Бакуменко И.В, не является доказательством, свидетельствующим о нарушении оспариваемым постановлением прав административного истца.

Как следует из решения Геленджикского городского суда от 09 апреля 2010 года, Бакуменко И.В. отказалась согласовать межевые границы земельного участка Г., считая, что межевание произведено неправильно и площадь ее земельного участка уменьшилась. Суд отказал в удовлетворении исковых требований Г., в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты права.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания для признания постановление N 1556 от 30 мая 2018 года незаконным, отсутствуют, а административный истец не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п.п.52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Следовательно, при наличии межевого спора со смежным землепользователем, Бакуменко И.В. не лишена возможности обратиться в суд с соответствующим иском.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, ст. 227- 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бакуменко И.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ