Решение по делу № 2-1725/2017 от 06.06.2017

Дело №2-1725/2017 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Барнаул 26 июля 2017 г.

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Севостьяновой И.Б.,

при секретаре: Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Санаровой А.А. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Санарова А.А. обратилась в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца.

Исковые требования обоснованы тем, что она проживала на в <адрес> (Крапивка) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Хмелевского сельсовета. Населенный пункт <адрес> (Крапивка) не входит в перечень населенных пунктов <адрес> и <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний, проводимых на Семипалатинском полигоне в ДД.ММ.ГГГГ г.г., Перечни населенных пунктов утверждены распоряжениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 0№-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Просит признать подвергшуюся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5сзв(бэр) в период проживания в <адрес> (Крапивка) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение социальной поддержки.

В судебном заседании истица настаивала на иске, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель 3-го лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением имеющимся в материалах дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения истца суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Санарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, проживала в <адрес> (Крапивка) <адрес>. Данный населенный пункт не входит в Перечни населенных пунктов <адрес> и Республики Казахстан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний проводимых на Семипалатинском полигоне в ДД.ММ.ГГГГ

Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность по возмещению гражданам вреда, причиненного в результате экологической катастрофы.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Статьей 5 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 утверждено Положение о порядке отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи им удостоверений единого образца.

Согласно п. 1 названного Положения отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядреных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Из системного анализа указанных норм следует, что основанием предоставления гражданам мер социальной поддержки является: проживание в ДД.ММ.ГГГГ годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 и 25 сЗв (бэр).

Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 162-р.

При этом <адрес> (Крапивка) <адрес> в этот Перечень не включено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 960-О-П, ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Однако факт причинения вреда здоровью в результате радиационного воздействия подлежит доказыванию.

Оценив представленные сторонами доказательства и обстоятельства, установленные судом, суд признает недоказанным получение истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вместе с тем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 утверждены Методические указания 2.ДД.ММ.ГГГГ-2010 "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Данные указания введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.2 Методических указаний, установленные в результате адресного применения настоящих Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по определению доз облучения граждан, проживавших на территории Казахской ССР и <адрес>, суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения и нахождения граждан в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне наделено Краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем".

Согласно экспертному заключению указанного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Санарова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (Крапивка) Сорокинского (Заринского) района <адрес> могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения не более 5 сЗв – 4,93 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Не доверять представленному экспертному заключению оснований не имеется, поскольку данное заключение составлено экспертами Краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем", которые являются специалистами в данной области, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 79 ГПК РФ. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 80 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

При этом основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований послужило не только отсутствие <адрес> (Крапивка) <адрес> в соответствующем перечне населенных пунктов, но и недоказанность получения необходимой дозы облучения, что не противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 960-О-П.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Санаровой А.А. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца

оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Севостьянова