Решение по делу № 5-719/2016 от 20.04.2016

Дело № 5-719/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 20 мая 2016 года дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением ФСКН России по ... в суд представлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер», расположенного по адресу: ..., за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» вину в совершении административного правонарушения не признали.

Представитель Управления ФСКН России по РК в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении №... от ** ** ** следует, что в ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» на основании лицензии №... от ** ** ** на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, внесенных в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, осуществляется оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Установлено, что ** ** ** около ** ** ** час., медицинская сестра отделения неотложной наркологической помощи ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» (...) Э.Н., в должностные обязанности которой входило соблюдение правил оборота (учет, хранение, использование) наркотических средств и психотропных веществ, во время очередного пересчета подконтрольных препаратов, выявила недостачу одной ампулы лекарственного препарата ... содержащий в своем составе наркотическое средство ... входящее в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

** ** ** лекарственный препарат ... использовался в соответствии с назначениями врачей.

Сразу после обнаружения пропажи указанного препарата, Э.Н. и другими работниками отделения были предприняты меры по поиску ампулы, которые не привели к положительному результату.

** ** ** о пропаже ампулы ... было доложено заведующей отделением В.А., которая организовала дополнительные мероприятия по установлению местонахождения пропавшей ампулы, и после безрезультатных поисков доложила о произошедшем в Управление ФСКН России по ....

В ходе последующей проверки, проведенной руководством ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» не установлено факта хищения ампулы ... и использования ее в не медицинских целях, что также подтверждается сведениями, полученными сотрудниками Управления ФСКН России по ....

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности устанавливает Федеральный закон от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 утверждены Правила хранения наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 10 Правил от 31.12.2009 № 1148 предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности наркотических средств и психотропных веществ помещения, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, подлежат охране.

Согласно пункту 9 Правил от 31.12.2009 № 1148 наркотические средства и психотропные вещества, находящиеся на хранении в помещениях всех категорий и в местах временного хранения, подлежат учету в соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644.

В соответствие с пунктом 5 Правил от 04.11.2006 № 644 при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

Пунктом 8 Правил от 04.11.2006 № 644 установлено, что записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, препарат «диазепам» является психотропным веществом и включен в Список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список III).

В соответствии с пунктом 12 Правил от 31.12.2009 № 1148 после окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану. Не подлежат сдаче под охрану помещения, имеющие круглосуточный режим работы.

Пункт 13 Правил от 31.12.2009 № 1148 устанавливает, что приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.

Часть 1 статья 6.16 КоАП РФ устанавливает, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как указано в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ** ** **, в ходе проверки, проведенной руководством ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер», не установлен факт хищения ампулы ... и использования ее в не медицинских целях, что также подтверждается сведениями, полученными сотрудниками Управления ФСКН России по ....

Таким образом, имеет место факт нарушения ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» правил учета наркотических средств и психотропных веществ.

Факт совершения ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела и образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, для категории дел, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год.

В связи с этим, доводы представителя ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» о том, что по делу истек срок давности привлечения к административной ответственности, необоснованны.

Учитывая характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, в сфере безопасности здоровья населения и установленного порядка оборота наркотических средств и психотропных веществ, отсутствие отягчающих и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» (ОГРН ..., ИНН ...) юридический адрес ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель:    УФК по ... (УФСКН России по ... л/с ...)

ИНН: ...

КПП: ...

Расчетный счет: ...

Банк получателя: Отделение НБ Республики Коми ...

БИК: ...

КБК ...

ОКТМО: ...

Назначение платежа: Штраф за нарушение законодательства РФ об обороте наркотических средств и психотропных веществ, постановление №... от ** ** **

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                      О.А. Машкалева