Решение по делу № 12-47/2012 от 10.07.2012

Дело № 2-1478/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«25» марта 2011 г. г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи при секретаре	Якушева П.А., Мухиной Е.В.,
с участием: представителя заявителя - Совета народных депутатов города Владимира – Талановой М.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ### выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица – главы города Владимира – Лебедевой С.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Совета народных депутатов города Владимира о признании незаконными действий главы города Владимира по изданию распоряжения главы города Владимира от 01.03.2011 № 104-р «Об установлении должностей муниципальной службы в администрации города Владимира»,

У С Т А Н О В И Л:

Совет народных депутатов города Владимира обратился в суд с заявлением о признании действий главы города Владимира по изданию распоряжения главы города Владимира от 01.03.2011 № 104-р «Об установлении должностей муниципальной службы в администрации города Владимира» незаконными, не находящимися в полномочиях главы города Владимира, и обязании главы города Владимира устранить допущенное нарушение в полном объеме.

В обоснование требований указано, что оспариваемое распоряжение устанавливает перечень должностей муниципальной службы в администрации г. Владимира, в частности, должность первого заместителя главы администрации города Владимира, заместителя главы администрации города Владимира.

В то же время решением Совета народных депутатов горда Владимира от 20.02.2008 № 47 «Об установлении должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город Владимир» утверждены должности муниципальной службы в администрации г. Владимира. Решением Совета народных депутатов города Владимира от 19.11.2008 № 234 «О структуре администрации города Владимира» утверждена структура администрации города Владимира, включающая главу города – главу администрации, первого заместителя главы города, заместителей главы города.

Заявитель полагает, что издание оспариваемого распоряжения является вмешательством в компетенцию Совета народных депутатов города Владимира, так как фактически вносит изменения в структуру администрации города Владимира, а согласно подп. 11 п. 1 ст. 26 Устава муниципального образования города Владимир и ч. 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение структуры администрации города отнесено к полномочиям Совета народных депутатов города Владимира как представительного органа.

В настоящее судебное заседание поступило заявление Совета народных депутатов города Владимира об отказе от заявления и прекращении производства по делу.

Присутствующие в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, не возражали относительно принятия судом отказа от заявления и прекращения производства по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев вопрос о принятии отказа от заявления и прекращении производства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

В силу ч. 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.

Суд полагает, что заявление Совета народных депутатов города Владимира о прекращении производства по делу является свободным волеизъявлением органа местного самоуправления, не противоречит закону и не нарушает права и свободы заявителей, а также других лиц, заявителю понятны последствия принятия судом отказа от заявления.

Оценивая мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, судом учитывается, что в связи с началом работы Совета народных депутатов г. Владимира 26 созыва фактически реализуются изменения, внесенные в Устав горда Владимира, согласно которым глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Свобода в осуществлении прав предполагает недопустимость понуждения обладателя права к его осуществлению.

В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Также суд на основании ст. 144 ГПК РФ полагает возможным отменить обеспечительную меру, примененную определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, в виде приостановления действия распоряжения главы города Владимира от 01.03.2011 № 104-р «Об установлении должностей муниципальной службы в администрации города Владимира».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ Совета народных депутатов города Владимира от заявления о признании незаконными действий главы города Владимира по изданию распоряжения главы города Владимира от 01.03.2011 № 104-р «Об установлении должностей муниципальной службы в администрации города Владимира».

Прекратить производство по делу по заявлению Совета народных депутатов города Владимира о признании незаконными действий главы города Владимира по изданию распоряжения главы города Владимира от 01.03.2011 № 104-р «Об установлении должностей муниципальной службы в администрации города Владимира».

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отменить обеспечительную меру, примененную определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, в виде приостановления действия распоряжения главы города Владимира от 01.03.2011 № 104-р «Об установлении должностей муниципальной службы в администрации города Владимира»

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья П.А. Якушев