Решение по делу № 2а-52/2021 от 16.10.2020

Дело №2а-52/2021

УИД 11RS0016-01-2020-001541-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 22 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району к ТСЖ «Северное» о ликвидации юридического лица,

установил:

Государственная жилищная инспекция по Сыктывдинскому району обратилась в суд с административным иском к ТСЖ «Северное» о ликвидации ТСЖ «Северное» (ИНН/КПП 1109008730/110901001, ОГРН 1081109000224). В обоснование заявленных требований указано, что Государственной жилищной инспекцией по Сыктывдинскому району проведена предварительная проверка по факту несоответствия деятельности ТСЖ «Северное» требованиям действующего законодательства, в ходе которой установлено, что ТСЖ «Северное» до 01.07.2016 не реорганизовано в порядке, установленном ст. 140 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, подлежит ликвидации.

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 07.12.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми и ООО «Расчетный центр».

Определениями Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 08.02.2021 и 08.06.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация сельского поселения «Выльгорт» и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Коми (Единый регистрационный центр), определениями от 18.03.2021 и 18.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Огородникова О.А., Каракчиева С.К. и Полушина Н.А.

В ходе рассмотрения дела, Государственная жилищная инспекция по Сыктывдинскому району уточнила исковые требования, указав, что основанием для ликвидации ТСЖ «Северное» на основании ст. 61 Гражданского кодекса РФ является наличие грубых нарушений при его создании, осуществление деятельности, противоречащей уставным целям.

Административный истец Государственная жилищная инспекция по Сыктывдинскому району, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, участвуя ранее в судебном заседании, представитель административного истца поддержал уточненные требования.

Административный ответчик ТСЖ «Северное», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Участвуя ранее в судебном заседании, представитель административного ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, указав, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку оснований для ликвидации ТСЖ не имеется. Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности продолжения деятельности ТСЖ.

Заинтересованное лицо администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Коми (Единый регистрационный центр), надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия её представителя, оставив рассмотрение спора на усмотрение суда.

Заинтересованные лица Огородникова О.А. и Каракчиева С.К., надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили отзыв на административное исковое заявление, в котором поддержали заявленные Государственной жилищной инспекцией по Сыктывдинскому району требования, указав, что при создании ТСЖ «Северное» допущены грубые нарушения, которые носят неустранимый характер. Кроме того, за весь период существования, ТСЖ «Северное» не провело ни одного собрания собственников для решения вопросов финансово-хозяйственной деятельности, а также фактически свою деятельность не осуществляло, функции управления многоквартирными домами переданы ООО «Расчетный центр».

Заинтересованные лица ООО «Расчетный центр», администрация сельского поселения «Выльгорт», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо Полушина Н.А., надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

Из материалов дела следует, что 28.03.2008 состоялось собрание собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, 9, 10, 12, 14, 13, 19, 20, 25, 5а, <адрес>, 4, 6, 12, 14, 16, 18, 20, 24, 26, 28, <адрес>, 15, 17, <адрес>, 70, 34, 72, 74, <адрес>, 100а, на котором в качестве способа управления избрано товарищество собственников жилья, а также утвержден устав ТСЖ «Северное».

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, 07.04.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми зарегистрировано в качестве юридического лица ТСЖ «Северное», юридический адрес: 168220, <адрес>.

Государственная регистрация создания ТСЖ «Северное» осуществлена на основании представленного ТСЖ в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми 04.04.2008 комплекта документов - заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001, протокола №1 от 28.03.2008 общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах в форме очного голосования, устава ТСЖ «Северное», документа об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации и частями 1 и 5 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент регистрации ТСЖ «Северное» от 01.01.2008), товарищество собственников жилья может быть создано при объединении: нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В пункте 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации приведены случаи ликвидации юридического лица по решению суда.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Самостоятельным основанием для принятия решения о ликвидации юридического лица является систематическое осуществление общественной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций (подпункт 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в ТСЖ «Северное» объединены 32 многоквартирных дома, часть из которых находится в поселке Пичипашня, остальные в различных частях села Выльгорт.

Как усматривается из представленных ФГБУ «ФКП Росреестра» фрагментов дежурной кадастровой карты, указанные многоквартирные дома расположены на земельных участках, не граничащих друг с другом и не на общем земельном участке.

В связи с чем, создание ТСЖ «Северное» не соответствовало требованиям, содержащимся в п. 1 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент регистрации ТСЖ от 01.01.2008).

В силу ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами; вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса; представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.

В соответствии с п. 1.5 Устава ТСЖ «Северное», товарищество является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, расчётный и иные счета в банках, печати со своим наименованием, угловой штамп, бланки и другие реквизиты, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности.

Пунктом 2 устава ТСЖ «Северное» предусмотрены виды хозяйственной деятельности товарищества, в числе которых обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме; строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества; сдача в аренду части общего имущества.

В обязанности правления ТСЖ «Северное» в соответствии с п. 14 устава входят в том числе: заключение договоров на поставку коммунальных услуг, на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, наём работников для обслуживания многоквартирного дома и их увольнение, контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов, ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского отчета и отчетности, созыв и проведение общего собрания членов товарищества.

Из материалов дела следует, что за весь период существования ТСЖ «Северное» оно не провело ни одного общего собрания собственников в многоквартирных домах для решения вопросов финансово-хозяйственной деятельности, не предоставляло сметы доходов и расходов, отчетов о финансовом состоянии товарищества, не осуществляло деятельность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных жилых домов и решению вопросов использования указанного имущества.

ТСЖ «Северное» не осуществляет сбор денежных средств с собственников помещений многоквартирных домов на цели управления домами.

Таким образом, ТСЖ «Северное» фактически не осуществляет деятельность, указанную в уставе, поскольку функции управления многоквартирными жилыми домами переданы ООО «Расчетный центр».

По запросу суда список членов ТСЖ «Северное» с приложением соответствующих заявлений о вступлении в ТСЖ, а также сведения, подтверждающие осуществление деятельности ТСЖ «Северное» за период с 2015 года по настоящее время, административным ответчиком не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ТСЖ «Северное» подлежит ликвидации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 228, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников жилья «Северное» (ИНН/КПП 1109008730/110901001, ОГРН 1081109000224).

Указанное решение является основанием для внесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Коми в единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации товарищества собственников жилья «Северное» (ИНН/КПП 1109008730/110901001, ОГРН 1081109000224).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2021.

Судья              Е.А. Долгих