Решение от 29.09.2021 по делу № 2-1157/2021 от 17.05.2021

УИД 34RS0019-01-2021-001782-57

№ 2-1157/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин                                                                                  29 сентября 2021 года

    Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего                      Козионова В.С.,

при секретаре                                        Бургардт А.А.,

    а также с участием истца Сметанина В.П., представителя ответчика ГКУ ЦСЗН по городу Камышину и третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области Шаталовой Н.А.,    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сметанина Виктора Первомаевича к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Камышину» о признании незаконным решения об отказе в назначении выплат и признании права на получение ежемесячных денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Сметанин В.П. с учетом измененных исковых требований обратился в суд с настоящим иском, указав в обосновании своих требований    , что является ветераном труда с 11.01.2001, с 24.11.2010 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..... Жилой дом по указанному адресу расселен и отключен от инженерных коммуникаций.

С декабря 2010 он постоянно проживает по адресу: .....

С 2011 по декабрь 2020 ответчик предоставлял ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежный выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – выплаты ЕДВ и ЕДВ на ЖКХ).

с 19.12.2010 ПО 19.12.2020 у него была временная регистрация по месту пребывания: .... В связи с режимом самоизоляции и состоянием здоровья он своевременно не продлил временную регистрацию. Временная регистрация по месту пребывания была им продлена на срок с 25.02.2021 по 25.02.2026.

С декабря 2021 ответчик прекратил ему социальные выплаты по ЕДВ и ЕДВ на ЖКХ на основании того, что на период январь-февраль 2021 у него отсутствовала постоянная регистрация в Волгоградской области. На устные и письменные обращения возобновить выплаты ответчик ответил ему отказом.

Факт постоянного проживания на территории Волгоградской области подтверждается свидетельством о праве собственности и квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг.

С учетом измененных в судебном заседании требований просит суд установить факт его постоянного проживания с декабря 2010 года по настоящее время по адресу: ...., а также просит отменить решение о прекращении социальных выплат (ЕДВ и ЕДВ на ЖКХ) как незаконное, возложить обязанность возобновить выплаты с января 2021 года.

Истец Сметанин В.П. в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что он получает пенсию по линии МВД, поэтому пенсионный фонд сообщил, что он не является получателем пенсии. С декабря 2010 по настоящее время он постоянно проживает по адресу: .... никуда за пределы территории Волгоградской области не выезжал.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по г. Камышину» и представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области Шаталова Н.А. в судебном заседании измененные исковые требования признала частично, указав, что не возражает против установления юридического факта постоянного проживания истца, поскольку это будет иметь для него юридическое значение, именного на основании такого решения они в последующем при обращении истца с соответствующим заявлением смогут назначить ему социальные выплаты. Остальные требования она не признает. Действительно, истец является ветераном труда и 2011 по декабрь 2020 получал социальные выплаты ЕДВ и ЕДВ на ЖКХ. Социальные выплаты были назначены истцу в соответствии с действующим в 2011 законодательством. С 01.07.2016 вступил в силу Социальный кодекс Волгоградской области, которым был изменен порядок назначения социальных выплат. Однако они продолжали платить истцу по старому порядку. В тоже время у истца в декабре 2020 закончилась временная регистрация, то есть он утратил право на социальные выплаты. Документы о продлении временной регистрации истец не представил. На основании указанного они своими решениями от 14.01.2020 прекратили производить выплаты истцу с 01.01.2020. При этом истцу было известно о необходимости предоставления регистрации по месту жительства. Ранее истец 19.12.2015 уже предоставлял документы о продлении временной регистрации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Магаданское областное ГКУ Социальной поддержки и социального обслуживания населения «Среднеканский социальный центр», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представитель не обеспечило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, Сметанин В.П. с 11.01.2001 является ветераном труда. С 24.11.2010 по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

В тоже время с 19.12.2015 по 19.12.2020 истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..... В последующем истец с 25.02.2021 вновь был зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания до 25.02.2026.

С 01.03.2011 истец состоял на учете получателей мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» и ему осуществлялись выплаты по ЕДВ и ЕДВ на ЖКХ.

Решением № 29 от 14.01.2021 ГКУ «ЦСЗН по г. Камышину» ежемесячная денежная выплата истцу была прекращена с 01.01.2021 по причине: несоответствие получателя мер социальной поддержки условиям, установленным п. 1.2 Порядка № 335 от 12.04.2016 (окончание регистрации). Время выбытия: 19.12.2020.

Решением № 28 от 14.01.2021 ГКУ «ЦСЗН по г. Камышину» ежемесячная денежная выплата на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу была прекращена с 01.01.2021 по причине: несоответствие получателя мер социальной поддержки условиям, установленным п. 1.2 Порядка № 396 от 19.04.2016 (окончание регистрации). Время выбытия: 19.12.2020.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Волгоградской области таким нормативным актом является Закон Волгоградской области от 31.12.2015 № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» (далее – Социальный кодекс).

Статьей 3 Социального кодекса установлено, что получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи производится на основании заявления.

Получатель мер социальной поддержки и (или) социальной помощи обязан известить орган, уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки и социальной помощи, в десятидневный срок со дня наступления таких изменений.

В силу ст. 7 Социального кодекса к полномочиям органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения Волгоградской области, относятся, в том числе утверждение порядков предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи, предусмотренных настоящим Кодексом.

В развитие указанной нормы Комитетом социальной защиты населения Волгоградской области были приняты Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19.04.2016 № 396 (далее – Порядок № 396), и Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и ветеранам военной службы, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, гражданам, имеющим статус «Дети Сталинграда», бывшим военнослужащим 1927 - 1928 годов рождения, утвержденный приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 12.04.2016 № 335 (далее – Порядок № 335).

Согласно пп. 1.2., 1.2. Порядков меры социальной поддержки предоставляются постоянно проживающим на территории Волгоградской области, в том числе ветеранам труда, в соответствии с нормами и в объемах, установленных статьями 27, 29, 32, 43, 44 Социального кодекса.

Пунктом 3.9. Порядка № 396 установлено, что выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты установлены следующие обстоятельства, в том числе изменение места жительства (места пребывания) гражданина. В случае изменения места жительства (места пребывания) в пределах Волгоградской области гражданам, обратившимся с заявлением, ЕДВ на оплату ЖКУ назначается с месяца их регистрации по новому месту жительства (месту пребывания), но не ранее месяца выбытия с прежнего места жительства (места пребывания).

Аналогичные правила установлены п. 3.5. Порядка № 335.

Согласно пп. 2.1., 2.2., 2.3 Порядка № 396 меры социальной поддержки назначаются на основании заявления гражданина либо его представителя о предоставлении мер социальной поддержки (далее именуется - заявление).

Заявление по форме, установленной комитетом социальной защиты населения Волгоградской области, подается в центр социальной защиты либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина.

К заявлению прилагаются следующие документы, в том числе: документ, удостоверяющий личность гражданина и представителя (в случае подачи заявления представителем гражданина); решение суда, устанавливающее место жительства гражданина, - при наличии.

Аналогичные правила установлены пп. 2.1., 2.2., 2.3. Порядка № 335.

Исходя из указанных норм, при изменении места жительства социальные выплаты прекращаются. Дальнейшее их назначение носит заявительный характер и назначается при предоставлении гражданином доказательств проживания на территории Волгоградской области, которыми являются данные органов регистрационного учета либо решение суда.

Как было указано выше, Сметанин В.П. постоянно зарегистрирован по адресу: ..... В г. Камышине у истца имелась только временная регистрация, которая была прекращена 19.12.2020. Соответственно, ГКУ «ЦСЗН по г. Камышину» при установлении факта, подтверждающего отсутствие постоянного проживание истца на территории г. Камышина, обоснованно вынес решения № 29 от 14.01.2021 и № 28 от 14.01.2021 о прекращении социальных выплат истцу.

Вновь на территории г. Камышина истец был зарегистрирован по месту пребывания только 25.02.2021 и с заявлением о назначении ему социальных выплат с приложением соответствующих документов к ответчику не обращался.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования Сметанина В.П. в части отменить решение ответчика как незаконное и обязать возобновить выплаты с января 2021 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд отмечает, что требование истца об отмене решений ответчика как незаконных не подлежит удовлетворению и по тому основанию, что у суда отсутствуют полномочия по вынесению решения об отмене решений ГКУ «ЦСЗН по г. Камышину».

Также Сметаниным В.П. было заявлено требование об установлении факта постоянного проживания на территории г. Камышина с декабря 2010 по настоящее время.

Представитель ответчика Шаталова Н.А. во судебном заседании пояснила, что не возражает против указанного требования, поскольку решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории г. Камышина необходимо истцу для назначения социальных выплат при соответствующем заявлении в Комитет.

Также представитель ответчика не отрицала, что истец являлся получателем мер социальной поддержки с 01.03.2011.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Сметанин В.П. с 09.10.2019 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....-А, .....

Согласно данным ОВМ МО МВД России «Камышинский» истец с 19.12.2015 по 19.12.2020 и с 25.05.2021 по 25.02.2026 зарегистрирован по месту пребывания в указанном жилом помещении.

Исходя из квитанций по оплате ЖКУ за январь, февраль, март и апрель 2021 истцом были оплачены коммунальные услуги.

Согласно справкам ТСЖ «Юбилейное» от 15.03.2011, 30.10.2015 и 28.09.2021 истец постоянно проживал по адресу: .....

В рапорте УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» указано, что со слов соседского окружения Сметанин В.П. более 7 лет постоянно проживает по адресу: .... никуда не выезжал.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд, оценив представленные Сметаниным В.П. письменные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, находит, что подвергать сомнению доводы истца в той части, что он с декабря 2010 и по настоящее время постоянно проживает на территории России оснований не имеется, в связи с чем считает установленным факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации в указанный период и по указанному адресу.

Установление данного факта необходимо истцу для оформления социальных выплат по категории «Ветеран труда», то есть установление данного факта имеет для истца юридическое значение. При этом иным образом подтвердить факт постоянного проживания невозможно.

В соответствии со ст. 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, и в том случае, если невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 264, 265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: .....

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2021 ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                          ░░░░░░░░ ░.░.