Решение от 07.08.2019 по делу № 33-7223/2019 от 22.07.2019

    Судья Грибанов В.С. Дело № 33-7223/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    07 августа 2019 года                 г. Барнаул

    Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего     Кузнецовой С.В.,

судей     Юрьевой М.А., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре     Горской О.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации Волчихинского района Алтайского края на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 03 июня 2019 года по делу

    по иску Джафаровой Эльнары Теймур кызы к администрации Волчихинского района Алтайского края о признании недействительным постановления и его отмене.

    Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джафарова Э.Т.к. обратилась в суд администрации Волчихинского района Алтайского края о признании постановления недействительным и его отмене.

В обоснование требований указано, что истец принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признана администрацией Волчихинского района Алтайского края претендентом на получение социальных выплат в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы.

ДД.ММ.ГГ постановлением администрации Волчихинского района Алтайского края на основании п. 2 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) их семья снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В данном постановлении делается ссылка на решение жилищной комиссии - протокол от ДД.ММ.ГГ ***, которое ей не направлялось, в связи с чем отсутствует информация о том, какой документ послужил основанием для принятия решения о снятии с учета.

В постановлении от ДД.ММ.ГГ *** указано единственное основание для снятия с учета - п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, при этом оно не содержит документального подтверждения выявленных обстоятельств, которые были приняты во внимание при принятии решения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнения требований) просил признать недействительным и отменить постановление администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «О снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий»; обязать администрацию Волчихинского района Алтайского края восстановить Джафарову Э.Т.к. в правах.

Решением Волчихинского района Алтайского края от 03 июня 2019 года исковые требования Джафаровой Э.Т.к. удовлетворены.

Признано недействительным и отменено постановление администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «О снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».

На администрацию Волчихинского района Алтайского края возложена обязанность восстановить Джафарову Э.Т.к. в очередности на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признано за Джафаровой Э.Т.к. право на участие в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и период 2020 года».

Взыскана с администрации Волчихинского района Алтайского края в пользу Джафаровой Э.Т.к. сумма в размере 300 руб. в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

С решением суда не согласился ответчик администрация Волчихинского района Алтайского края.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

    В качестве оснований для отмены судебного акта ссылается на необоснованное рассмотрение дала в порядке административного судопроизводства, так как в данном случае имел место спор о жилищных правах, который подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Суд при рассмотрении дела вышел за рамки заявленных исковых требований, так как в исковом заявлении истец просил признать незаконным постановление администрации Волчихинского района Алтайского края о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении нарушенного права.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что истец при обращении в суд в обоснование своего заявления ссылалась на программу «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 года», в которой она не участвовала.

Основания для нахождения истца в очереди на улучшение жилищных условий отсутствуют.

Факт улучшения жилищных условий Джафарова Э.Т.к. намеренно скрывала, предоставляя расписки о том, что ранее предоставленные сведения не изменились.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Джафарова Э.Т.к. просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

    Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что полученная Джафаровой Э.Т.к. социальная выплата в виде использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий имеет иную правовую природу, является дополнительной мерой социальной поддержки, которая не лишает семью истца права на получение государственной социальной выплаты на улучшение жилищных условий путем выдачи соответствующего свидетельства, в связи с чем пришел к выводу о том, что у органа местного самоуправления не имелось законных оснований для исключения семьи истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, и как следствие, из числа участников целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и период 2020 года».

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Названная федеральная целевая программа предусматривает, помимо прочих мероприятий, предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Согласно разделу II "Порядок предоставления социальных выплат" одним из обязательных условий для возникновения права на получение социальной выплаты является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях указанного Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправлени░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 51 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ – ░░ ░░). ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ 5 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░ *** ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2013-2020 ░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 72.6 ░░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░.░, ░.░., ░.░.░.░, ░.░.░.░. ░░ 1/5 ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░ *** ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ (░░░░░ 7).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░.1 ░░.51 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░ *** ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░.░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 56 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (72.6 ░░.░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (12 ░░.░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░ *** ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 56 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░ *** ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 72.6 ░░.░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: