Решение по делу № 33-1693/2017 от 02.05.2017

    Дело № 33-1693/17                                                                    Судья Моцный Н.В.

Категория 080г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи         - Жиляевой О.И.,

судей                                     - Герасименко Е.В., Андрейченко А.А.,

при секретаре                               - Кравченко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Военного комиссариата г.Севастополя, Министерства обороны Российской Федерации на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 28 февраля 2017 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Гирий И.Б. к Военному комиссариату г. Севастополя, Министерству обороны Российской Федерации о признании действии должностных лиц неправомерными, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран военной службы»,

заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

                                                 УСТАНОВИЛА:

Истец Гирий И.Б. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать неправомерными действия должностных лиц Военного комиссариата г. Севастополя, выразившиеся в отказе в присвоении звания «Ветеран военной службы». По мнению истца, такие действия нарушают его права, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу, имеет выслугу лет более 30 лет, ведомственные награды министерства обороны, находится на воинском учете и является получателем пенсии за выслугу лет, что в силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" является основанием для присвоения соответствующего звания.

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 28.02.2017 исковые требования Гирий И.Б. к Военному комиссариату г.Севастополя удовлетворены. Признаны незаконными действия должностных лиц Военного комиссариата города Севастополя, выразившееся в отказе в присвоении Гирий И.Б. звания «Ветеран военной службы». Возложена обязанность на Военный комиссариат г. Севастополя направить документы Гирий И.Б. уполномоченному органу МО РФ для рассмотрения вопроса о присвоении статуса «Ветеран военной службы».

В апелляционных жалобах представители ответчиков просят решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе Гирий И.Б. в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Полагают, что отказ в направлении документов Гирий И.Б. правомерен, поскольку календарная продолжительность военной службы Гирий И.Б. в Вооруженных Силах СССР составляет менее 20 лет, что согласно Закону является основанием для отказа Гирий И.Б. в их принятии и дальнейшего направления в МО РФ.

В судебное заседание не явились истец Гирий И.Б., представители ответчиков МО РФ, Военного комиссариата г.Севастополя, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения «Ветерана боевых действий» принимает комиссия военного округа. При этом военный комиссариат не является органом, уполномоченным для принятия таких решений, а обязан провести проверку документов, приложенных к обращению, и направить их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого он включен.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Гирий И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находился на военной службе, выслуга лет при увольнении составила 30 лет 04 месяца. Состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Севастополя, является получателем пенсии по выслуге лет.

Во время прохождения военной службы Гирий И.Б. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ награжден медалями «За безупречную службу 3-й степени» и «70 лет Вооруженных Сил СССР» соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Автономной Республики Крым Гирий И.Б. выдано удостоверение серии АА № о правах на льготы, предусмотренных законодательством Украины для ветеранов военной службы.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.01.2015 года N 2 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы" установлено, что при постановке на воинский учет в Республике Крым и     г. Севастополе граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № № Центр социального обеспечения Военного комиссариата г. Севастополя на обращение Гирий И.Б. сообщил об отсутствии у истца права на присвоение звания «Ветеран военной службы» в связи с тем, что его выслуга в Вооруженных Силах СССР составляет менее 20 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании в суде первой инстанции представители ответчиков пояснили, что период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в исчисление стажа для присвоения указанного звания, поскольку в этот период он проходил военную службу Вооруженных Силах Украины.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание "Ветеран военной службы" (ч. 2).

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран военной службы" определяются Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 1 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 19.05.1995 года N 501, звание "Ветеран военной службы" присваивается федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.

Лицо, претендующее на звание "Ветеран военной службы", подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран военной службы", предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение (п. 2 Порядка).

Заявление и необходимые документы в 3-недельный срок направляются для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган (п. 3 порядка).

Решение о присвоении звания "Ветеран военной службы" принимается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом в месячный срок.

В случае отказа в присвоении звания "Ветеран военной службы" соответствующие федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы сообщают ходатайствующим причины и основания отказа (п. 4 Порядка).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что указанные действия должностных лиц Военного комиссариата г. Севастополя являются неправомерными, поскольку указанный орган согласно п. 1 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 19.05.1995 года N 501, не наделен полномочиями по рассмотрению вопросов о присвоении указанного звания.

Такие действия Военного комиссариата г. Севастополя создают препятствия к осуществлению права истца на получение звания ветерана военной службы, и рассмотрению поставленного вопроса Министерством обороны Российской Федерации в порядке, установленном Указом Президента РФ от 19.05.1995 г. N 501 "Об утверждении Порядка и условий присвоения звания "Ветеран военной службы" с учетом предписаний Указа Президента РФ от 02.01.2015 года N 2 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы".

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционных жалоб о правомерности действий Военного комиссариата г. Севастополя " по уведомлению заявителя о невозможности выдачи ему удостоверения «Ветерана военной службы», являются необоснованными, данным доводам дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Военного комиссариата г.Севастополя, Министерства обороны Российской Федерации, без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:                                       О.И.Жиляева

    Судьи:                                        А.А.Андрейченко

                                                Е.В.Герасименко