Решение по делу № 7р-156/2022 от 18.03.2022

Судья Сабирьянов Р.Я. Дело № 7р-156/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 7 апреля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

рассмотрев жалобу Москвина Д. В. на постановление начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 19 ноября 2021 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Москвина Д. В., <дата> рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

постановлением начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл Мочалова С.Д. от 19 ноября 2021 года <№>,
Москвин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 февраля 2022 года постановление должностного лица административного органа изменено, назначенный административный штраф снижен до 500 рублей, в остальной части постановлении оставлено без изменения, жалоба Москвина Д.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Москвин Д.В. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что обязанности явиться по повестке Военного комиссариата
г. Йошкар-Олы у него не имелось, поскольку решение Призывной комиссии города Йошкар-Олы о призыве на военную службу им было обжаловано. Подача жалобы на решение является основанием для его приостановления.

В судебное заседание Москвин Д.В. не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии. Полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия Москвина Д.В. и представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта
1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон № 53-ФЗ) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 53-ФЗ в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Москвин Д.В. привлечен к административной ответственности по статье 21.5 КоАП РФ за то, что будучи предварительно извещенным о необходимости явиться по повестке к 8 часам 00 минутам 13 ноября 2021 года в военный комиссариат г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, в указанное время и место не прибыл.

Повестка получена Москвиным Д.В. 11 ноября 2021 года, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и Москвиным Д.В. не оспаривается.

Факт совершения Москвиным Д.В. вмененного административного правонарушения, вина Москвина Д.В. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: докладной запиской старшего помощника начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы от 15 ноября 2021 года, копией книги учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в отдел военного комиссариата г. Йошкар-Олы и выдачи им повесток, повесткой
от 11 ноября 2021 года серии <...> <№> с распиской Москвина Д.В. в её получении, протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2021 года <№>, объяснением Москвина Д.В.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Москвина Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона № 53-ФЗ.

В соответствии пунктом 7 статьи 28 Федерального закона
№ 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Вопреки доводам жалобы факт обжалования решения призывной комиссии не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

С учетом изложенного Москвин Д.В. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Москвина Д.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены обжалуемых постановления и судебного решения при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл при рассмотрении жалобы Москвина Д.В. с учётом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности виновного, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств пришёл к обоснованному выводу о необходимости снижения назначенного административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 21.5 КоАП РФ.

Оснований для изменения вида назначенного Москвину Д.В. административного наказания с административного штрафа на предупреждение с учетом совершения правонарушения в сфере общественных отношений в области воинской обязанности и военной службы, влияющих на безопасность государства, не имеется, как и не имеется оснований для прекращения производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 19 ноября 2021 года <№>, изменённое решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл
от 22 февраля 2022 года, и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Москвина Д. В. оставить без изменения, жалобу Москвина Д.В. – без удовлетворения.

Судья С.Г. Орлова