Решение по делу № 2-281/2022 от 23.03.2022

Мотивированное решение Дело № 2-281/2022

изготовлено 19.05.2022 51RS0017-01-2022-000448-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 17 мая 2022 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поляковой Т. Н., Поляковой С. Ю. к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании за членами семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы, права на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета через исполнительный орган федеральной власти в избранном постоянном месте жительства и возложении обязанности восстановить Полякову Т. Н., Полякову С. Ю. в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением в первоочередном порядке как членов семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы и поставленного на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до *.*.*,

УСТАНОВИЛ:

Полякова Т.Н. и Полякова С.Ю. обратились в суд с иском к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании за членами семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы, права на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета через исполнительный орган федеральной власти в избранном постоянном месте жительства и возложении обязанности восстановить Полякову Т. Н., Полякову С. Ю. в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением в первоочередном порядке как членов семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы и поставленного на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до *.*.*.

В обоснование исковых требований указали, что ФИО5, являющийся их мужем и отцом соответственно, проходил военную службу по контракту в должности старшего помощника начальника штаба по мобилизационной работе (зенитно-артиллерийского) отдела.

На основании ордера ФИО5 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, находящее в государственной собственности в доме Министерства обороны.

Приказом Главкома Сухопутных войск от *.*.* № ФИО5 уволен в запас по состоянию здоровья, с *.*.* исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в <адрес>.

Справкой Мурманского областного комиссариата от *.*.*, содержащей сведения о безупречной службе ФИО5, подтверждено его право на безвозмездное получение в собственность занимаемого жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда как лица, прослужившего на военной службе 20 лет и более в календарном исчислении, и уволенного с военной службы по болезни, на основании пункта 4 Указа Президента РФ от 19.02.1992 № 154 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы».

*.*.* ФИО5 умер. При жизни ФИО5 и члены его семьи жильем для постоянного проживания на территории России не обеспечены, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получали, право на приватизацию жилых помещений не реализовали.

Сообщают, что до настоящего времени зарегистрированы и фактически проживают в служебной квартире, находящейся в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, иного жилья не имеют.

Полагают, что, являясь членами семьи военнослужащего, имеют право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета через органы местного самоуправления.

Просят признать за Поляковой Т.Н. и Поляковой С.Ю. как членами семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы, право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета через исполнительный орган федеральной власти в избранном постоянном месте жительства и обязать администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области восстановить Полякову Т. Н., Полякову С. Ю. в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением в первоочередном порядке как членов семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы и поставленного на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до *.*.*, на состав семьи два человека (л.д.3-8).

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от *.*.* к участию в деле в соответствии со статьёй 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (л.д.27-28).

Ответчик администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области в представленном суду письменном отзыве не возражала против удовлетворения исковых требований Поляковой Т.Н. и Поляковой С.Ю.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации письменный отзыв на иск не представило.

Истцы Полякова Т.Н. и Полякова С.Ю., их представитель адвокат Завьялов О.В., действующий на основании ордера (л.д.23), в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. В телефонограмме представителем Завьяловым О.В. заявлено ходатайство о проведении судебного разбирательства без их участия.

Представители ответчика администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области и третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не представили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства в соответствии со статьями статьи 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, а также личного дела майора ФИО5 №, истребованного судом из военного комиссариата <адрес>, суд приходит к следующему.

Копиями паспортов гражданина Российской Федерации на имя Поляковой Т. Н. и Поляковой С. Ю., свидетельства о заключении брака между ФИО5, *.*.* г.р., и ФИО4, *.*.* г.р., свидетельства о рождении Поляковой С. Ю., *.*.* г.р., свидетельства о смерти ФИО5, подтверждается, что истец Полякова Т. Н. и умерший ФИО5 состояли в браке, от данного брака у них родилась дочь - истец Полякова С. Ю. (л.д.9-12, 15,16,17).

Материалами личного дела майора ФИО5 № подтверждается, что умерший являлся военнослужащим, уволен с действительной военной службы в запас по пункту «г» статьи 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР (по ограниченному состоянию здоровья) с объявлением благодарственной грамоты за безупречную службу в Вооруженных Силах (приказ Главнокомандующего Сухопутными войсками по личному составу от *.*.* №). На дату увольнения выслуга майора ФИО5 в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила *.*.*, в льготном исчислении – *.*.*. Указанный приказ по личному составу содержит сведения о направлении на учет в <адрес>

Согласно выписке из приказа командира *.*.* от *.*.* № майор ФИО5 - старший помощник начальника *.*.* с *.*.* исключен из списка личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в *.*.*.

Из справки военно-врачебной комиссии следует, что ФИО5 был освидетельствован ВВК № при *.*.*. Решением комиссии установлено, что заболевание ФИО5 получено в период прохождения военной службы, признан годным к службе вне строя в мирное время, ограничено годен I степени в военное время.

Справкой *.*.* от *.*.* № подтверждается, что на указанную дату, то есть на дату увольнения с действительной военной службы, ФИО5 и члены его семьи: жена Полякова Т.Н., дочь ФИО9 *.*.* г.р. и дочь Полякова С.Ю. *.*.* г.р. были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>

Истцами в материалы дела представлена копия решения председателя комиссии по жилищно-бытовым вопросам при исполкоме местного Совета народных депутатов, согласно которой ФИО5, проживающему по адресу: <адрес> по результатам рассмотрения его заявления о приеме на учет по улучшению жилищных условий администрацией поселка сообщается, что в соответствии с постановлением главы администрации поселка № от *.*.* он поставлен на учет на получение квартиры как офицер запаса армии под № в общем списке № (л.д.14).

*.*.* ФИО5 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти, согласно которой причиной его смерти послужило заболевание, полученное военнослужащим в период прохождения военной службы, о чем указано в приведенной выше справке врачебной комиссии (л.д.17).

Из материалов личного дела следует, что смерть военнослужащего ФИО5 послужила основанием для выплаты членам его семьи, включая супругу Полякову Т.Н. и дочь Полякову С.Ю., мер социальной поддержки членам семьи военнослужащего.

Обращаясь в суд с данным иском, Полякова Т.Н. и Полякова С.Ю. сообщают, что военнослужащий ФИО5 и члены его семьи жильем для постоянного проживания на территории России не обеспечены, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получали, право на приватизацию жилых помещений не реализовали, в связи с чем полагают, что являясь членам семьи военнослужащего, выслуга лет которого в календарном исчислении составила более 20 лет и умершего после увольнения с военной службы в запас по состоянию здоровья, имеют право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета через исполнительный орган федеральной власти в избранном постоянном месте жительства.

Разрешая заявленные истцами требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Указаннный нормативно-правовой акт вступил в силу с 01.01.1998 (пункта 1 статьи 29 настоящего Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Пунктом 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца с военной службы) закреплено положение, согласно которому граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же Федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

До вступления в законную силу Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на указанные правоотношения распространял действие Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 N 4338-1.

В силу положений статьи 15 указанного нормативно-правового акта, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).

Изложенное свидетельствует о том, что при увольнении ФИО5 с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли он нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, и, как следует из представленной истцами копии сообщения председателя комиссии по жилищно-бытовым вопросам, данный вопрос был разрешен с вынесением решения о постановке ФИО5 на учет на получение квартиры как офицера запаса армии под № (л.д.14).

Сведений об обеспечении ФИО5 и членов его семьи жилым помещением, снятии военнослужащего с учета, материалы дела не содержат, ответчиком и Министерством обороны РФ суду не представлено.

Поскольку в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих», пунктом 12 Приказа Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления, ведение учета нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем возлагалось на местные органы власти, куда уволенному в период до *.*.* военнослужащему необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав, требования об обязании администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области восстановить Полякову Т. Н., Полякову С. Ю. в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением в первоочередном порядке как членов семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы и поставленного на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до *.*.*, на состав семьи два человека, заявлены истцами правомерно.

Согласно части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194–199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Поляковой Т. Н., Поляковой С. Ю. к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области - удовлетворить.

Признать за Поляковой Т. Н. и Поляковой С. Ю. как членами семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы, право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета через исполнительный орган федеральной власти в избранном постоянном месте жительства.

Обязать администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области восстановить Полякову Т. Н., Полякову С. Ю. в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением в первоочередном порядке как членов семьи военнослужащего ФИО5, умершего после увольнения с военной службы и поставленного на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до *.*.*, на состав семьи два человека.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Самойлова