Решение по делу № 33-2793/2024 от 20.02.2024

Судья Гусева И.В.                     24RS0006-01-2023-000331-46

Дело № 33-2793/2024

2.129

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2024 года                                 г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Абрамовича В.В.,

судей Александрова А.О., Глебовой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокиным В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Глебовой А.Н.

гражданское дело по иску Драгана Георгия Владимировича к администрации города Боготола о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя администрации города Боготола Ивановой А.В.

на решение Боготольского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Драгана Георгия Владимировича к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию города Боготола Красноярского края (ИНН 2444004635) предоставить Драгану Георгию Владимировичу, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, на условиях социального найма жилое помещение на территории города Боготола Красноярского края, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, но не более 30 квадратных метров».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Драган Г.В. обратился в суд с иском к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом и страдает заболеванием, имеющим код <данные изъяты>, которое входит в перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987-п. В мае 2022 года истец обратился в администрацию г. Боготола с заявлением о признании его малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением администрации г. Боготола от 24 мая 2022 года № 165-р Драган Г.В. признан малоимущим, распоряжением от 10 февраля 2023 года № 041-р признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включен в единый список граждан на получение жилья в очередь № 239. Поскольку истец страдает тяжелой формой заболевания, которое входит в утвержденный перечень, истец полагал, что его права нарушены в части обеспечения жильем вне очереди.

С учетом уточнения исковых требований Драган Г.В. просил возложить на администрацию г. Боготола обязанность предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в муниципальном образовании город Боготол площадью не менее 33 кв.м.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Боготола Иванова А.В. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что истец Драган Г.В. вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения Одинцовой Т.А. в 2009 году как член ее семьи, зарегистрирован и постоянно проживает в указанном жилом помещении один, сведений о том, что он является членом семьи, который страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместно проживание с ним в одной квартире невозможно, не представлено. Полагает, что выписные эпикризы сами по себе не являются документами, подтверждающими наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), дающих право на предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку они не соответствуют Порядку выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденному приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 года № 972н. Кроме того, не представлено объективных доказательств, бесспорно подтверждающих наличие у истца признака заболевания «<данные изъяты>», что прямо предусмотрено Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний. Просит обратить внимание на показания свидетелей о свободном перемещении истца, а именно о нахождении его на даче, работе в огороде и т.д. Также указывает, что денежные средства на приобретение жилых помещений для предоставления их инвалидам в бюджет города Боготола из бюджета Красноярского края не поступают, в бюджете города недостаточно средств для выделения денежной суммы, необходимой для приобретения жилого помещения для его предоставления вне очереди истцу, свободные жилые помещения в муниципальном жилом фонде отсутствуют.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

Согласно пункту 2 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к таким формам хронических заболеваний относятся <данные изъяты> (коды заболеваний <данные изъяты>).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Драган Г.В. с 01 декабря 2010 года является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2009 № 2007988 от 10 ноября 2010 года (л.д.23).

Согласно медицинской карте амбулаторного больного № ДГВ140357 Дарагн Г.В. находился на приеме у врача-онколога 19 июня 2023 года с диагнозом <данные изъяты>, дата постановки диагноза: 19 июня 2023 года.

Согласно ответу КГБУЗ КККОД им. А.И. Крыжановского Драган Г.В. состоит на учете с декабря 2013 года с диагнозом: <данные изъяты>. Проходит ежегодные обследования с консультативным осмотром врача-онколога. С 2013 года данных <данные изъяты> нет. Отмечается стабилизация процесса (л.д.76).

Со 02 июля 2009 года Драган Г.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 6-7), а также выпиской из домовой книги от 29 марта 2023 года, выданной ООО УК «Полигон», согласно которой в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: собственник Одинцова Т.А. с 11 октября 2022 года и знакомый Драган Г.В. со 02 июля 2009 года (л.д. 16).

По сведениям Росреестра информация о правах Драгана Г.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22 июня 2023 года (л.д.52).

Распоряжением администрации г. Боготола от 24 мая 2022 года № 165-р Драган Г.В. признан малоимущим (л.д. 21).

Распоряжением администрации г. Боготола от 10 февраля 2023 года № 041-р Драган Г.В. (состав семьи 1 человек) признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющего право в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма, включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 18-19).

На основании распоряжения администрации г. Боготола от 18 апреля 2023 года № 135-р Драган Г.В. в составе семьи из одного человека снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (л.д.55).

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от 05 октября 2023 года распоряжение администрации города Боготола Красноярского края от 18 апреля 2023 года № 135-р о снятии Драгана Г.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма признано незаконным, на администрацию города Боготола Красноярского края возложена обязанность восстановить Драгана Г.В. на учете граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет – 10 февраля 2023 года. Указанное решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, 14 ноября 2023 года вступило в законную силу (л.д.91-95).

Распоряжением администрации г. Боготола от 04 декабря 2023 года № 507-р Драган Г.В. восстановлен на учете граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет – 10 февраля 2023 года (л.д.125).

Разрешая спор, верно оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Драгана Г.В., возложив на администрацию г. Боготола обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение на территории г. Боготола Красноярского края, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, но не более двойной нормы предоставления.

При этом суд верно исходил из того, что истец Драган Г.В. в установленном законом порядке признан малоимущим, поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в силу имеющегося у него заболевания, включенного Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, жилья в собственности или на ином вещном праве не имеет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в деле сведений о том, что истец проживает в квартире, занятой несколькими семьями, и является членом семьи, который страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что Драган Г.В. и собственник квартиры по адресу: <адрес>, Одинцова Т.А. членами одной семьи не являются.

Так, согласно протоколу судебного заседания от 19 декабря 2023 года Одинцова Т.А. дала объяснения, из которых следует, что Драган Г.В. собственного жилья не имеет, проживает в ее квартире, но членом ее семьи не является.

Доводы жалобы о том, что выписные эпикризы сами по себе не являются документами, подтверждающими наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку они не соответствуют Порядку выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденному приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 года № 972н, а также доводы об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие у истца признака заболевания «<данные изъяты>», несостоятельны, поскольку наличие у истца заболевания «<данные изъяты>» (код <данные изъяты>) подтверждается подлинником медицинской карты амбулаторного больного № ДГВ140357.

Отклоняя доводы ответчика о недостаточности финансирования и отсутствии свободных жилых помещений в муниципальном жилом фонде, судебная коллегия исходит из того, что обязанность по предоставлению вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости иной оценки представленных доказательств судебная коллегия отклоняет, поскольку в силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Таким образом, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Несогласие стороны с приведенной судом оценкой не свидетельствует о нарушении или неправильном применении судом норм права.

Остальные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, подлежащих применению к спорному правоотношению, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боготольского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Боготола – без удовлетворения.

Председательствующий:                        В.В. Абрамович

Судьи:                                    А.О. Александров

                                        А.Н. Глебова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.03.2024.