Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-686/2013 ~ М-706/2013 от 03.12.2013

Дело №2-686/13                                         .

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чупрыны В.И.,

при секретаре ФИО 11,

с участием заявителя ФИО 2, его представителя ФИО 6, представителя командира войсковой части ... и представителя комиссии по оформлению и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части ... ФИО 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО 2 к командиру войсковой части ... и комиссии по оформлению и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее НИС) жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части ... об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по НИС, и об обязании выплатить денежные средства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО 2 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и не действующим решение командира войсковой части ... и комиссии по оформлению и ведению реестра НИС жилищного обеспечения военнослужащих (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №5-2013) об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по НИС с момента его принятия, и об обязании командира воинской части принять решение о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по НИС, на основании представленных им документов.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части ... , ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. В период военной службы он являлся участником НИС жилищного обеспечения военнослужащих. В 2012 году он приобрел квартиру по адресу: <адрес> , с использованием денежных средств целевого жилищного займа в размере 2 200 000 рублей и с привлечением средств ипотечного кредита. До исключения из списков личного состава части – ДД.ММ.ГГГГ , им был подан рапорт о выплате, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в целях погашения ипотечного кредита и освобождения квартиры от залога. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оформлению и ведению реестра участников НИС было принято решение об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления, в связи с непредставлением ряда документов. Им повторно был подан рапорт установленной формы с приложением всех требуемых документов. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оформлению и ведению реестра участников НИС снова было отказано в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления, так как он в комиссию предоставил недостоверные сведения в отношении членов его семьи. Полагает, что принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, поскольку сведения и документы в отношении членов семьи предоставляются только в случае получения дополнительных денежных средств именно членами семьи, в случае гибели (смерти) участника НИС. Все требуемые документы, за исключением выписки из домовой книги, им были представлены. Выписку из домовой книги представить не смог, поскольку такая книга в доме, где он приобрел квартиру, не ведется. Отсутствие данного документа при наличии копии финансового лицевого счета не препятствовало принять решение по существу его рапорта. Также заявитель полагает, что его супруга ФИО 5 не является членом его семьи в том смысле, который придается этому термину Жилищным кодексом РФ, поскольку они вместе не зарегистрированы и проживают в разных жилых помещениях.

В судебном заседании заявитель ФИО 2 и его представитель ФИО 6 поддержали заявленные требования, дали объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному в заявлении, при этом, ФИО 2 сообщил, что проживает вместе со своей супругой ФИО 5, при подаче в сентябре 2013 года рапорта ему было известно, что у его супруги находится в собственности квартира, приобретенная с использованием кредитных средств.

Представитель командира войсковой части ... ФИО 7 и представитель комиссии по оформлению и ведению реестра НИС жилищного обеспечения военнослужащих ФИО 8 требование заявителя не признали, просили суд отказать в их удовлетворении. Дали объяснения о том, что основанием для отказа ФИО 2 в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по НИС послужило предоставление им в комиссию недостоверных сведений в отношении своей супруги ФИО 5, не указав что она зарегистрирована и включена в договор социального найма №... от ДД.ММ.ГГГГ , как член семьи нанимателя, и что является собственником квартиры по адресу: <адрес> , при этом предоставил справку из ЕГРП об отсутствии у его супруги жилых помещений на территории РФ. Кроме того, не предоставил выписку из домовой книги по месту жительства или справку о невозможности предоставить указанной выписки.

Выслушав объяснения участников процесса и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из представленных доказательств военным судом установлено, что ФИО 2 проходил военную службу по контракту в войсковой части ... , являлся участником НИС системы и был включен в реестр участников НИС МВД России РФ.

Согласно кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ , заключенного между ФИО 2 (заемщик) и ОАО «Газпромбанк» (кредитор), кредитором заемщику предоставлен кредит в размере 2 200 000 рублей для приобретения жилого помещения - квартиры, находящейся по адресу: <адрес> , стоимостью 3 321 054 рублей 90 коп. Возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется заемщиком за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого заемщику как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих по договору целевого займа в течение срока, указанного в договоре.

Приказом Командующего Северо-западного командования внутренних войск МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 2 был уволен в запас по подпункту «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно выписки из приказа командира войсковой частью ... от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 2 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

На момент увольнения имел общую продолжительность военной службы 11 лет 5 месяцев 12 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 обратился с рапортом к командиру войсковой части ... о получении дополнительных денежных средств по НИС, при этом указал членом своей семьи супругу – ФИО 5, и двоих детей. Сведений о том, что его супруга является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по другому адресу по адресу: <адрес> , а также собственником жилого помещения по адресу: <адрес> , на основании приобретенной на средства НИС, в рапорте отсутствуют.

Из представленной ФИО 2 справки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ , приложенной к рапорту, следует, что на территории Российской Федерации у его супруги ФИО 5 отсутствуют жилые помещения в собственности.

Решением комиссии по оформлению и ведению реестра участников НИС системы жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части ... (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО 2 было отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по НИС. Основанием для отказа послужило то, что ФИО 2 предоставил в комиссию по НИС воинской части недостоверные сведения в отношении своей супруги ФИО 5, не сообщив в рапорте, что супруга является членом семьи нанимателя жилого помещения площадью 26,7 кв.м. и является собственником жилого помещения общей площадью 31 кв.м., приобретенного самостоятельно по НИС, при этом, предоставив уведомление из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ о том, что его супруга на территории РФ жилых помещений в собственности не имеет.

Из договора социального найма жилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ и справки о регистрации по форме №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что супруга ФИО 2 – ФИО 5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в качестве члена семьи нанимателя (включена в договор социального найма) в квартире по адресу: <адрес> , также в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает дочь ФИО 2 – ФИО 9, как член семьи нанимателя.

Согласно свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 5 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> , общей площадью 31 кв.м.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения» установлены правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в том числе, посредством, выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу ч. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 10 Закона выплата вышеозначенных денежных средств производится военнослужащим, участвовавшим в НИС, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным закона, в частности, участникам НИС при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет и уволенным в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 6 Правил выплаты участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее Правил) и п. 2 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка организации АО внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членов их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» (далее Приказ), выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС системы или члена его семьи, к которому прилагаются следующие документы: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства; копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; справка о составе семьи участника НИС; справка об общей продолжительности военной службы; выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения); письменное согласие участника о возврате задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Согласно п. 7 Правил и п. 3 Приказа в заявлении (рапорте) участника НИС или члена его семьи о выплате дополнительных средств указывается: сведения о том, что участник НИС или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) о выплате дополнительных средств и прилагаемых к нему документах.

Из п. 8 Правил и п. 4 Приказа следует, что заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (командиры) организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлениях (рапортах) участников НИС или членов их семей и прилагаемых к ним документах. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений, военный суд приходит к выводу, что на заявителя – участника НИС, возложена обязанность указать в рапорте полные сведения в отношении себя и родственников о наличии жилых помещений по договору социального найма и (или) в собственности, а также предоставить документы, подтверждающие указанные в рапорте сведения, за что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

Как установлено судом, заявитель ФИО 2 достоверно зная, что его супруга вместе с дочерью является членом семьи нанимателя по договору социального найма и собственником другого жилого помещения, при подаче рапорта на получение дополнительных денежных средств по НИС не сообщил данные сведения, что супруга включена в договор социального найма и зарегистрирована вместе с дочерью – ФИО 10, как члены семьи нанимателя. Кроме того, не указал, что у супруги имеется в собственности другое жилое помещение на территории <адрес> самостоятельно приобретенное на средства НИС, при этом в комиссию предоставил заведомо недостоверные сведения о том, что у его супруги на территории РФ жилых помещений нет – выписку из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ .

Утверждение представителя ФИО 6 о том, что при подаче рапорта ФИО 2 не должен был в нем указывать сведения в отношении членов семьи и представлять в отношении них документы, которые предоставляются только в случае получения дополнительных денежных средств именно членами семьи, в связи с гибелью (смертью) участника НИС, суд находит ошибочным, с учетом приведенного выше анализа нормативных правых актов и установленных судом обстоятельств, военный суд приходит к выводу, что основания по которым было отказано ФИО 2 в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по НИС нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, обжалуемое решение командира войсковой части ... и комиссии об отказе в выплате ФИО 2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по НИС, в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных документах, а также не предоставлении выписки из ЕРГП на супругу ФИО 5 с достоверными сведениями, является законным, обоснованным и мотивированным. Нарушения прав ФИО 2 со стороны командира воинской части и комиссии, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, военный суд признает заявление ФИО 5 необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В связи с принятием указанного выше решения, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется оснований и для возмещения заявителю понесенных им при рассмотрении данного дела судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО 2 об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по накопительно-ипотечной системе, и об обязании выплатить денежные средства, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

.

Судья 224 гарнизонного военного суда: В.И. Чупрына

Секретарь судебного заседания:                  ФИО 11