Решение по делу № 2-143/2018 от 19.01.2018

Дело № 2-143

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2018 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

с участием: истца – Головлева В.И.,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Мирной В.В., действующей по доверенности --- от ***,

при секретаре – Портянко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головлева В.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Головлев В.И. обратился в суд с иском, который позже им был уточнен, к Управлению Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в Петровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за ---, мотивируя свои доводы тем, что в соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ и назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяется Список № 2, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

На основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Для учета периодов выполнения работы с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992г., согласно Постановлению № 665 (п.п. б п. 1, п.п. а п. 3) может применяться Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют мужчины, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Разделом 33 «Общие профессии» Список № 2 (1991года) предусмотрена профессия электрогазосварщики (газоэлектросварщики) занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истцу не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 01.11.1982г. по 14.11.1984г. (2 года 13 дней) – период военной службы по призыву в рядах вооруженных сил Советской армии,

- с 21.01.1985г. по 28.04.1986г. (1 год 3 месяца 7 дней) на -.- в качестве электрогазосварщика, так как льготные условия работы не подтверждены,

- с 21.09.1987г. по 16.08.1990г. (2 года 10 месяцев 23 дня) в качестве электрогазосварщика на -.-, так как льготные условия работы не подтверждены.

По мнению пенсионного фонда, льготный стаж работы истца в качестве газоэлектросварщика на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд составляет 7 лет 7 месяцев 5 дней.

С данными выводами истец не согласен, по следующим основаниям: он действительно в указанные выше периоды работал в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика). Свою работу производил сварочными аппаратами для ручной, дуговой сварки. Используемые при работе электроды были покрыты флюсом, содержащим буру, борную кислоту. В процессе сварки испытывал на себе интенсивное излучение сварочной дуги в оптическом диапазоне (видимое ультрафиолетовое, инфракрасное), интенсивное тепловое излучение свариваемых изделий и сварочной ванны, искры, брызги, выбросы расплавленного металла, шлака, электромагнитное поле, ультразвук. Он всю свою трудовую деятельность работал электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком). Свою трудовую деятельность в качестве газоэлектросварщика начал с 30.07.1982г. в Буденновской базе производственно – технического обслуживания и комплектации оборудованием объединения «Ставропольнефтегаз». За все периоды трудовой деятельности в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) ни характер работ, ни специфика работы не менялись.

Кроме того, тот факт, что он работал в указанные выше периоды в качестве газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке, подтверждается трудовой книжкой серии АТ-II ---, где указана профессия – газоэлектросварщик, дипломом --- от 20.07.1982г. об окончании полного курса среднего профессионально-технического училища по профессии газоэлектросварщик, военным билетом серии НД--- от 01.11.1982г., в котором указана гражданская специальность - газоэлектросварщик.

Тот факт, что истец работал с 21.01.1985г. по 28.04.1986г. на Кизлярском электромеханическом заводе имени 60 – летия Союза ССР в качестве электрогазосварщика подтверждается справкой --- от 30.08.2017г. выданной генеральным -.- ФИО1 из которой следует, что он работал полный рабочий день с 21.01.1985г. по 28.04.1986г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Также данный факт подтверждается и справкой --- от 30.08.2017г. Кизлярский электромеханический завод переименован в Кизлярский электромеханический завод имени 60-летия Союза ССР (приказ --- от 07.12.1982г.). В соответствии с законом СССР «О предприятиях в СССР» (Приказ Министерства Авиационной промышленности № 293 от 27.06.1990г.) Кизлярский электромеханический завод имени 60-летия Союза ССР переименован в Дагестанское электромеханическое производственное объединение имени 60-летия Союза ССР. Дагестанское электромеханическое производственное объединение имени 60-летия Союза ССР переименовано в ОАО «Концерн КЭМЗ» (Приказ № 1 от 01.01.1996г.)

Тот факт, что истец работал с 21.09.1987г. по 16.08.1990г. в качестве электрогазосварщика на Южносухумском укрупненном нефтепромысле подтверждается справкой --- от 28.03.2017г., которая также подтверждает льготный характер работы заявителя.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики и газосварщики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906, код 23200000-11618 и код 23200000-11620), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

Такая профессия как электрогазосварщик (газоэлектросварщик) отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список № 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков (газоэлетросварщиков), занятых на определенных видах работ.

По мнению истца, систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку № 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам) как электросварщикам и газосварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками (газоэлектросварщикаами) на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками и газосварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

Любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика и газоэлектросварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик (газоэлектросварщик), выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание изложенные выше разъяснения Минтруда РФ, и, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке истца о том, что в спорные периоды работал он работал в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика, электросварщика и выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2 1956г., то полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным, равно как необоснованным являются доводы о том, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве "электросварщика", «газосварщика»; до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать права истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не должно являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно приобщенного военного билета следует, что истец в период с 01.11.1982г. по 14.11.1984г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года № 590. В соответствии с подпунктом «к» п.109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях рабочим и служащим, мужчинам - по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (подпункт «б» п. 16 указанного Положения), работавшим на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

За периодом службы истца в Вооруженных Силах СССР следовала работа с тяжелыми условиями труда – газоэлектросварщик и электрогазосварщик.

Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.1992г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Положения части 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционным судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8 - П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320 - О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

С учетом вышеизложенного, истец полагает, что период службы в Советской Армии по призыву с *** по 14.11.1984г. подлежит включению в специальный стаж.

Истец – Головлев В.И. в судебном заседании просил удовлетворить заявление, так как 05.08.2017г. ему исполнилось 55 лет и его специальный трудовой стаж составлял более 12 лет 6 месяцев.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Мирная В.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать Головлеву В.И. в удовлетворении иска, по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от 10.11.2017г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики и газосварщики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906, код 23200000-11618 и код 23200000-11620), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

Такая профессия как электрогазосварщик (газоэлектросварщик) отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список № 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков (газоэлетросварщиков), занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку № 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам) как электросварщикам и газосварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками (газоэлектросварщикаами) на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками и газосварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

Любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика и газоэлектросварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик (газоэлектросварщик), выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание изложенные выше разъяснения Минтруда РФ, и, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке истца о том, что в спорные периоды он работал в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика, электросварщика и выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2 1956г., то суд полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным, равно как необоснованным являются доводы о том, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве "электросварщика", «газосварщика»; до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать права истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не должно являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно сведений военного билета истец в период с 01.11.1982г. по 14.11.1984г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года № 590. В соответствии с подпунктом «к» п.109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях рабочим и служащим, мужчинам - по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (подпункт «б» п. 16 указанного Положения), работавшим на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

За периодом службы истца в Вооруженных Силах СССР следовала работа с тяжелыми условиями труда – газоэлектросварщик и электрогазосварщик.

Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.1992г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Положения части 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционным судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8 - П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320 - О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

С учетом вышеизложенного, период службы в Советской Армии по призыву с *** по 14.11.1984г. подлежит включению в специальный стаж.

Из трудовой книжки Головлева В.И. серии АТ-II ---, которая была исследована в ходе судебного заседания, следует, что основная профессия истца – газоэлектросварщик, *** он был принят газоэлетросварщиком 4 разряда на Буденновскую базу производственно – технического обслуживания и комплектации оборудованием объединения «Ставропольнефтегаз» и 30.09.1982г. уволен по п. 3 ст. 29 КзОТ РСФСР в связи с призывом в советскую армию. Также в трудовой книжке за --- имеется запись о том, что истец *** зачислен в филиал Кизлярского электромеханического завода имени 60 летия Союза ССР в цех 90 электрогазосварщиком 4 разряда. 17.07.1985г. он был переведен в том же цехе газоэлектросварщиком. 28.04.1986г. уволен по собственному желанию. Под --- в трудовой книжке указано, что истец 21.09.1987г. переведен электрогазосварщиком по 4 разряду в Южносухумский укрупненный нефтепромысел и 16.08.1990г. уволен по собственному желанию.

В ходе судебного заседания был исследован диплом серии Г ---, выданный на имя Головлева В.И., согласно которого истец окончил полный курс ... по профессии газоэлектросварщик.

Также в ходе судебного следствия был исследован военный билет серии НД ---, выданный 01.11.1982г. на имя Головлева В.И. в котором имеется запись о том, что его основная гражданская специальность газоэлектросварщик.

Из справки --- от 30.08.2017г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимого для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, следует, что истец работал полный рабочий день с 21.01.1985г. (приказ --- от 22.01.1985г.) по 28.04.1986г. (приказ --- от 08.05.1986г.) в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке цеха 90 (механосборочный). Также факт работы истца в указанной должности подтверждается исследованными в судебном заседании документами: актом, составленным 04.04.20128г. специалистом по оценке прав застрахованных лиц ООПФР по РД в ... ФИО2, копией приказа --- по личному составу от 22.01.1985г., согласно которого истец был зачислен в штат завода, копией приказа --- от 08.05.1986г., согласно которого истец был уволен по собственному желанию.

Согласно справки --- от 30.08.2017г. Кизлярский электромеханический завод переименован в Кизлярский электромеханический завод имени 60-летия Союза ССР (приказ --- от 07.12.1982г.) В соответствии с законом СССР «О предприятиях в СССР» (Приказ Министерства Авиационной промышленности --- от 27.06.1990г.) Кизлярский электромеханический завод имени 60-летия Союза ССР переименован в Дагестанское электромеханическое производственное объединение имени 60-летия Союза ССР. Дагестанское электромеханическое производственное объединение имени 60-летия Союза ССР переименовано в ОАО «Концерн КЭМЗ» (Приказ --- от 01.01.1996г.)

Из исследованной в судебном заседании справки --- от 28.03.2017г. следует, что истец работал в качестве электрогазосварщика на Южносухумском укрупненном нефтепромысле куда был переведен 21.09.1987г. газоэлектросварщиком 4-го разряда в промышленную группу на участок профилактического обслуживания нефтепромыслового оборудования (приказ ----к от 18.09.1987г.) и проработал в данной должности до 16.08.1990г., после чего был уволен по собственному желанию. Также факт работы истца в указанной должности подтверждается исследованными в судебном заседании документами: актом, составленным 04.04.2018г. специалистом по оценке прав застрахованных лиц ООПФР по РД в ... ФИО2, архивной справкой о переименовании предприятия, личной карточкой истца, копией приказа ----к по Южносухумскому укрупненному нефтепромыслу п/о «Дагнефть» от 13.08.1990г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39, 55 Конституции РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края за --- от 10.11.2017г. в части не включения Головлеву В.И. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов: - с 01.11.1982г. по 14.11.1984г. – период военной службы по призыву в рядах вооруженных сил Советской армии, с 21.01.1985г. по 28.04.1986г. - период работы на -.- заводе имени 60 – летия Союза ССР, с 21.09.1987г. по 16.08.1990г. - период работы на -.- в качестве газоэлектросварщика - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края включить Головлеву В.И. в страховой стаж период военной службы по призыву в рядах вооруженных сил Советской армии с 01.11.1982г. по 14.11.1984г.; период работы на Кизлярском электромеханическом заводе имени 60 – летия Союза ССР с 21.01.1985г. по 28.04.1986г., период работы на Южносухумском укрупненном нефтепромысле с 21.09.1987г. по 16.08.1990г. в качестве газоэлектросварщика с выплатой пенсии с даты приобретения права на льготную пенсию, т.е. с 05.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья .