Решение по делу № 2а-1583/2019 от 05.12.2019

Дело№2а-1583/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи    Ермаковой Л.А.,

при секретаре    Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зиновьева И.Н, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Кульковой Ю.В., Отделу судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска от 18.11.2019,

У с т а н о в и л:

Зиновьев И.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Кульковой Ю.В., Отделу судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска от <дата>. В обоснование требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству № <номер>-№ <номер> об истребовании у должника <данные изъяты>. из чужого незаконного владения автомобиля <данные изъяты>., полуприцепа <данные изъяты> С момента возбуждения исполнительного производства (<дата>) местонахождение имущества не установлено, несмотря на это судебный пристав-исполнитель Кулькова Ю.В. постановлением от <дата> отказала в удовлетворении ходатайства взыскателя об объявлении розыска данного имущества. Считает постановление незаконным.

В судебном заседании административный истец Зиновьев И.Н., его представитель Шаповалов Д.В. административный иск поддержали, дополнительно суду пояснили, что истребование индивидуально-определенной вещи является требованием имущественного характера, в связи с чем его местонахождение подлежит установлению посредством объявления розыска в соответствии со ст. 65 Закона об исполнительном производстве.

Представитель Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Захаренкова А.А. административный иск не признала, суду пояснила, что Законом об исполнительном производстве не предусмотрено объявление розыска имущества по требованиям неимущественного характера. В постановлении от 18.11.2019 формулировка основания для отказа в объявлении исполнительного розыска указано некорректно, в связи с чем 23.12.2019 вынесено постановление о внесении изменений.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Кулькова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

По делу установлено, <дата> судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области <данные изъяты> на основании исполнительного листа № <номер> от <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер> об истребовании у должника <данные изъяты> из чужого незаконного владения автомобиля <данные изъяты> полуприцепа <данные изъяты> в пользу взыскателя Зиновьева И.Н.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В административном иске Зиновьевым И.Н. оспаривается законность вынесенного судебным приставом-исполнителем Кульковой Ю.В. постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества от <дата>, копия которого как указывает административный истец им получена <дата>.

Учитывая, что административным ответчиком не представлено доказательств получения оспариваемого постановления ранее указанной даты, с данными требованиями административный истец обратился <дата>, суд считает, что срок на подачу административного иска им не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве вслучаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

- должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

- должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

- имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Таким образом, из положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что для объявления розыска имущества необходимо соблюдение условия о принадлежности должнику имущества.

Вместе с тем, у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Кульковой Ю.В. отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Зиновьева И.Н. об объявлении розыска имущества – автомобиля и прицепа, так как возбужденное исполнительное производство N 34579\18\67040-ИП содержит требование в отношении должника, по совершению определенных действий, требования имущественного характера исполнительный документ не содержит.

Статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен розыск спорного имущества по исполнительному производству неимущественного характера.

Вопреки доводам административного истца, спорное транспортное средство является имуществом взыскателя, а не должника.

Отсутствие правовых оснований для установления имущественного положения должника в целях исполнения требований исполнительного документа, что указано в постановлении в качестве основания для отказа в удовлетворении ходатайства, основанием для удовлетворения административного иска не является, поскольку оспариваемое постановление соответствует требования закона, права взыскателя не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Зиновьева И.Н. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Кульковой Ю.В., Отделу судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска от 18.11.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий        Л.А.Ермакова