Решение по делу № 2-816/2020 от 16.06.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 сентября 2020 года                                                                              <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего                 - Гребенниковой Н.А.,

при секретаре                                                          - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес>, третьи лица: ООО «Агрофирма «Зеленогорск», ФИО2, ФИО3, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес>, третьи лица: ООО «Агрофирма «Зеленогорск» ФИО2, ФИО3, в котором просит признать за ней право пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> и понудить заключить договор социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что в 1987 года Совхозом «Зеленогорский» <адрес> истцу как работнику совхоза предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема-передачи указанный жилой дом передан на баланс Зеленогорского сельского совета. Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Зеленогорского сельского поселения истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по причине не представления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (договор, ордер, решение о выделении жилого помещения или переоформлении лицевого счета). Считает данный отказ неправомерным, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с исковым заявлением согласен, претензий не имеет.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.1 ст.47 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно абз.1 ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно абз.1,2 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 60 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.                                В ст. 63 ЖК РФ указано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.     Исходя из положений ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1,3 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очередиВне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно абз.1 п.23, абз.1, 2 п.26, п.41 а), б) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Совхозе «Зеленогорский». (л.д.13-14)

Согласно справки ООО «Агрофирма Зеленогорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 совхозом «Зеленогорский» выделен дом, расположенный по адресу: <адрес>, удерживалась квартплата. Согласно акта приема-передачи объектов коммунальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом передан на баланс Зеленогорского сельского совета. (л.д.15)

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Агрофирма «Зеленогорск» подтверждает преобразования Совхоза «Зеленогорский» в КСП «Агорофирма «Зеленогорск», КСП «Агрофирма «Зеленогорск» в ЧСП «Агрофирма «Зеленогорск», ЧСП «Агрофирма «Зеленогорск» в ООО «Агрофирма «Зеленогорск». (л.д.16)

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сельского поселения. По указанному адресу зарегистрирована ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается справкой Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и домовой книгой (л.д.18-25)

Согласно сведений похозяйственных книг Зеленогорского сельского совета за 1991-2019 года на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, главой семьи с 1996 года значится ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.26)

В соответствии с сообщением ФГУП Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно инвентаризационного дела № право собственности на объект недвижимости - жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь данного жилого дома составляет 58,2 кв.м, правообладателем является Муниципальное образование Зеленогорское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит на балансе Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, что подтверждается информацией Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, числится в Реестре муниципального имущества муниципального образования Зеленогорского сельского поселения, что подтверждается вышеуказанными справками.

В судебном заседании из объяснений истицы установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ей совхозом «Зеленогорский». В жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены дочь – ФИО3, внук – ФИО7, внук – ФИО8, внучка – ФИО9 и внучка – ФИО10

Как следует из абонентских книжек по расчетам за электроэнергию, по оплате за услуги по водоснабжению и водоотведению и квитанций, ФИО4 оплачивались коммунальные услуги, за предоставление услуг по <адрес>. (л.д.27-29,33-34) Кроме этого, заключались договора об оказании услуг по <адрес>.(л.д.30-31)

Согласно Постановлению Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Республики Крым, так как не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или переоформления лицевого счета), рекомендовано обратиться в суд (л.д. 17).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истица вселилась в спорное жилое помещение, расположенное в жилом доме государственного жилищного фонда в установленном жилищным законодательством порядке. С согласия наймодателя открыто и добросовестно пользуется спорным жилым помещением. Законность предоставления спорного жилого помещения ответчиком не оспаривается и не оспаривалась предыдущим собственником помещения.

Таким образом, у ФИО4 с предыдущим собственником помещения фактически сложились договорные отношения по поводу найма данного жилого помещения. В течение длительного периода времени ответчик не предпринимал каких-либо действий по прекращению права пользования ФИО4 спорным помещением, то есть сложившиеся отношения были одобрены.                    У истца возникло право пользования спорным жилым помещением, которое находится в настоящее время в собственности Администрации Зеленогорского сельского поселения; между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения - администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым.                                            Факт отсутствия документа, подтверждающего право пользования спорным жилым помещением не может повлиять на жилищные права истца; обстоятельств, не позволяющих заключить договор социального найма с истцом, в отношении занимаемого жилого помещения судом не установлено.                                Таким образом, оценивая доводы истца и ее представителя изложенные ими в судебном заседании, а также оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО4 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      исковое заявление удовлетворить.          Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>.           Обязать Администрацию Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.           Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Копия верна.

Судья:                Н.А. Гребенникова

Решение не вступило в законную силу.

Судья:                Н.А. Гребенникова