Решение по делу № 21-1078/2024 от 17.09.2024

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Татунь Н.Н.

Дело № 21-1078/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                               5 ноября 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника Жорника А.В. - Осадчей К.А. на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 февраля 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Жорника А.В,,

у с т а н о в и л А:

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Добрыниной Е.А. от 26 февраля 2024 года глава города Комсомольска-на-Амуре Жорник А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 июня 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Жорника А.В. - Осадчая К.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, производство по делу прекратить, освободить главу города Комсомольска-на-Амуре от уплаты административного штрафа.

Жорник А.В., его защитник Осадчая К.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что администрация г. Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация) является должником в рамках исполнительного производства №170004/22/27007-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем 15 сентября 2022 года, на основании исполнительного листа, выданного 4 августа 2021 года Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, дело №2-4263/2020. Предметом исполнения является обязанность Администрации в течение одного года со дня вступления в силу решения суда расселить граждан из многоквартирных жилых домов № 34 корпус 2 и № 36 корпус 2 по ул.Механической в г.Комсомольске-на-Амуре.

Решение суда вступило в законную силу 23 июня 2021 года. Таким образом, возложенная на Администрацию обязанность подлежала исполнению до 23 июня 2022 года.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 29 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 ноября 2022 года по делу №2а-5723/2022 Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора по данному исполнительному производству (л.д.112-115).

15 августа 2023 года в Администрацию поступило требование от 11 августа 2023 года об исполнении решения суда в срок до 4 сентября 2023 года (л.д.50-51).

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены, в связи с чем в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Жорника А.В. 9 октября 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 26 февраля 2024 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельства совершения Жорником А.В. административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии Жорника А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что глава города, как должностное лицо не может являться субъектом инкриминируемого административного правонарушения, поскольку исполнение решения суда является компетенцией Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Администрации, организация и координация работы которого возложена на заместителя главы города, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии с ч.1 ст.25 Устава городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, принятого решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 3 сентября 1996 года № 55, глава города возглавляет администрацию города Комсомольска-на-Амуре и замещает на постоянной основе муниципальную должность – «глава города».

Согласно п.1.1 распоряжения главы г.Комсомольска-на-Амуре «О распределении полномочий и обязанностей между главой города Комсомольска-на-Амуре и его заместителями» от 19 марта 2020 года № 36-р, глава города руководит работой администрации г.Комсомольска-на-Амуре и ее отраслевыми органами по разрешению вопросов местного значения.

Исходя из вышеизложенного глава города Комсомольска-на-Амуре является должностным лицом в смысле, придаваемом этому определению положениями ст.2.4 КоАП РФ, и, следовательно, является субъектом административного правонарушения.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у главы города возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Направление в адрес Губернатора Хабаровского края обращения об оказании содействия, не может свидетельствовать о принятии всех мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Недостаточное финансирование, предполагаемое включение указанных жилых домов в Адресную программу Хабаровского края по расселению аварийного жилищного фонда, а также недостаточность свободного муниципального жилищного фонда, о чем заявитель указывает в жалобе, не является основанием, исключающим административную ответственность должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Определениями Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 11 октября 2022 года и от 30 января 2023 года, оставленными без изменения апелляционными определениями Хабаровского краевого суда, было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 23 декабря 2020 года по делу № 2-4263/2020 в связи с тем, что доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда по объективным причинам, должником суду не было представлено.

Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, как незаконного, не имеется.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения Жорника А.В. к административной ответственности сомнений не вызывает. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, и не ставят под сомнение наличие в действиях Жорника А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Жорника А.В. к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 февраля 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Жорника Александра Викторовича оставить без изменения, а жалобу защитника Осадчей К.А. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда