Решение по делу № 2а-2104/2018 от 02.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2018 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Цыгановой С.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2104/2018 по административному иску Сергиеня В. И. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным, обязании осуществить такой кадастровый учет. В обоснование требований истец указал, что является собственником земельного участка, категория земли сельскохозяйственного назначения. В связи с тем, что постановлениями администрации Пушкинского муниципального района уточнена категория земли на земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, истец обратился в Росреестр с заявлением о внесении изменений в характеристики объекта. Однако решением от 08 декабря 2017 года Управление Росреестра по Московской области приостановил кадастровый учет изменений в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для кадастрового учета изменения категории земель. Решением апелляционной комиссии от 08 февраля 2018 года указанное решение признано соответствующим закону.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Ответчик представитель Управления Росреестра по Московской области в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закона о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статьей 8 Закона о государственной регистрации недвижимости определено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. Категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок и вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в соответствии со статьей 14 Закона о государственной регистрации недвижимости являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Материалами дела установлено:

Сергиеня В.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> земель – земли сельскохозяйственного назначения;

Решением Управления Росреестра по Мосоквской области от 08 декабря 2017 года приостановлена государственный кадастровый учет в части изменения категории земель, в связи с тем, что не предоставлено документов, необходимых для осуществления кадастрового учета.

Решением апелляционной комиссии от 08 февраля 2018 года года приостановление осуществления кадастрового учета признано соответствующим закону.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения о приостановлении кадастрового учета и необходимости возложить обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменения категории земель.

Согласно постановлению главы администрации Пушкинского района Московской области от 07 декабря 1992 года №2031 за садовым товариществом «Зеленый Бор» были закреплены земли общего пользования без указания категории земель и вида разрешенного использования.

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 15 сентября 2009 года №2526 были внесены изменения в постановление главы администрации Пушкинского района Московской области от 07 декабря 1992 года №2031 в связи с допущенной технической ошибкой, а именно: пропущено указание категории земельного участка, в постановление №2031 внесены изменения: «в пункте 1 после слов «1,2 га» и в пункте 2 после слов «18,1 га» читать «земли населенных пунктов».

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 11 февраля 2011 года №309 утверждена схема расположения земельного участка СНТ «Зеленый Бор», данный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» и установлен вид разрешенного использования – «для ведения садоводства».

Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 30 декабря 2015 года №156/21 утвержден Генеральный план сельского поселения Тарасовское, в соответствии с которым территория СНТ «Зеленый Бор» включена в границы населенного пункта – поселок Лесные Поляны.

Пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что утверждение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", пункту 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения.

При таких обстоятельствах, учитывая, представленные истцом документы для кадастрового учета изменений характеристик объекта, у ответчика не имелось оснований приостанавливать кадастровый учет.

Проверив в соответствии с требованиями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность решения, действий (бездействия) административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что приостановление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости административного истца являлось незаконным, основанным на неверном толковании норм действовавшего материального права.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Сергиеня В. И. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение от 08 декабря 2017 года Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в части сведений о категории земли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части сведений о категории земель земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на основании поданного Сергиеня В.И. заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 50-0-1-316/3001/2017-6283 и приложенных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Голубятникова

Мотивированное решение

составлено 03 мая 2018 года