Решение по делу № 33-14462/2021 от 31.05.2021

Санкт-Петербургский городской суд

УИД: 78RS0019-01-2018-009605-78

Рег. №: 33-14462/2021     Судья: Глазкова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Шумских М.Г.
судей при секретаре	Быстровой Г.В., Мирошниковой Е.Н. Лепилкиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2021 года апелляционную жалобу Кривошеева А. М. на решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 года по гражданскому делу № 2-672/2020 по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Соболеву А. В., Кривошееву А. М. об обязании привести охранную зону в соответствие.

Заслушав доклад судьи Шумских М.Г., выслушав объяснения представитель истца ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Суворовой А.П., представителя третьего лица Румянцевой В.А. – Кобзевой М.Н., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обратилось в Красногвардейский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Соболеву А.В., Кривошееву А.М. уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просило обязать ответчиков освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Восточная», расположенную на земельных участках с кадастровым номером 47:07:1039001:7856 и кадастровым номером 47:07:1039001:7855 от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава в течение шести месяцев с момента вынесения решения.

В обоснование исковых требований ссылаясь на то, что ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к газораспределительной станции «Восточная». С 2016 года на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:244, из которого в дальнейшем образованы два участка с кадастровыми номерами 47:07:1039001:7856 и 47:07:1039001:7855, находится свалка строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, непосредственно на газопроводе-отводе, а также в границах его охранной зоны. Высота завезенного грунта и отходов достигает более 3-5м над проектными отметками засыпки газопровода, что в нарушение Свода Правил 36.13330.2012, глубина залегания газопровода составляет более 5м (по норме 0,8-1м.). Механизированное уплотнение мусора может нанести угрозу бесперебойной и безопасной поставки газа промышленным предприятиям и населению.

Решением Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: обязать Соболева А.В., собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:7856, площадью 192430,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-2, а также Кривошеева А.М., собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:7855, общей площадью 22879 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-2, освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС «Восточная», расположенную на земельных участках с кадастровым номером №... и кадастровым номером №... от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 ноября 2020 года решение отменено в части удовлетворения иска к Кривошееву А.М., принято новое решение об отказе в удовлетворении требований к нему.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 ноября 2020 года отменено в части отмены решения Красногвардейского районного суда города Санкт- Петербурга от 18 марта 2020 года и отказа в иске ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" к Кривошееву А.М., дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Не согласившись с решением суда, ответчик Кривошеев А.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, просит отказать в удовлетворении заявленных к нему требований.

При новом апелляционном рассмотрении апелляционной жалобы ответчик Кривошеев А.М., Соболев А.В., Хан Н.А., представители, Северо-Западного управления Ростехнадзора, Управления Росреестра по Ленинградской области, Управления Россельхознадзора по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям не явились, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается телефонограммой.

Указанные лица ходатайств и заявлений об отложении судебного разбирательства, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.

Представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя организации.

Судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав позицию сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к газораспределительной станции «Восточная», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20 апреля 2006 года и эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора от 30 ноября 2017 года №01/1600-Д-19/18.

Газопровод-отвод к ГРС «Восточная» входит в состав единой системы газоснабжения Российской Федерации, обеспечивает транспортировку газа как в населенные пункты, так и на крупные производственные объекты.

В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением №9 Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года, установлены охранные зоны. Сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости за учетным номером 47.07.2.126 «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная» в границах Всеволожского района Ленинградской области.

В соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты газотранспортной системы отнесены к опасным промышленным объектам. ГО и ГРС «Восточная» является опасным производственным объектом.

На земельном участке с кадастровым номером №... зарегистрировано ограничение в виде: части земельного участка площадью 819 кв.м. - охранная зона теплотрассы, площадью 794 кв.м. охранная зона водопровода, площадью 19652 - охранная зона газопровода высокого давления, площадью 5848 кв.м. - охранная зона газопровода,

По результатам заключения ООО «Городской центр экологических экспертиз» установлено, что на территории охранной зоны газопровода-отвода к ГРС «Восточная» в границах Всеволожского района Ленинградской области в пределах кадастровых участков, в том числе и участка с кадастровым номером №..., по результатам произведенного отбора проб техногенных грунтов, отходы идентифицированы как отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные.

На земельном участке с кадастровым номером №... на площади 1 га проведены земляные работы, на данной площади непосредственно на почву размещены грунты неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, кирпича, куски асфальта, арматуры, полиэтилен, стекло, куски пластика и др.). На вновь образованной поверхности на общей площади 0,01 га сложен в кучи строительный и бытовой мусор.

В ходе осмотра участка Управлением Россельхознадзорома по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областей установлено, что плодородный слой почвы перекрыт завезенными, не являющимися плодородной почвой, грунтами с антропогенными включениями.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областей выявлено, что на земельных участках, на территории которых проходит газопровод-отвод, непосредственно на газопроводе-отводе, а также в его охранной зоне, образована несанкционированная свалка строительных отходов и грунта.

Установлено, что 29 ноября 2017 года Румянцева В.А. подарила земельный участок №..., общей площадью 5,46 га, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>-2, принадлежащий ей на праве собственности, Хан Н.А. (т.2, л.д.50).

20 июня 2018 года Хан Н.А. подарила вышеуказанный земельный участок №... Соболеву А.В. (т.2, л.д.49)

По данным из ЕГРП установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... был преобразован в земельные участки с кадастровым номером №... и кадастровым номером №...

15 ноября 2018 года Соболев А.В. по договору дарения подарил Кривошееву А.М. земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 22 879 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-2, отчуждаемый земельный участок принадлежал Соболеву А.В. на основании договора дарения от 20 июня 2018 года.

Земельный участок с кадастровым номером №..., принадлежит на праве собственности Соболеву А.В.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 35, 42, 55 Конституции Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса РФ, статей 13, 42, 90 Земельного кодекса РФ, статей 65 Водного кодекса РФ, ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" Правилами охраны магистральных трубопроводов", утвержденными постановлением №9 Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приняв во внимание результаты проверки проведенной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской области на земельных участках с КН №..., КН №..., согласно которым на данных участках выявлено образование свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, в связи с чем пришел к выводу, что обязанность по освобождению охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС "Восточная" должна быть возложена на ответчиков, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Судебные расходы распределены судом в соответствии с положениями Главы 7 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как указано выше, определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 ноября 2020 года отменено в части отмены решения Красногвардейского районного суда города Санкт- Петербурга от 18 марта 2020 года и отказа в иске ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" к Кривошееву А.М., дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата>, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что с вынесенными судебными постановлениями согласиться нельзя, поскольку судом не поставлен на обсуждение сторон вопрос о предоставлении дополнительных доказательств расположения свалки именно на участке Кривошеева А.М. Вопрос о необходимости проведения судебной экспертизы с целью проверки расположения свалки на территории земельного участка указанного ответчика, при невозможности предоставления иных доказательств, также судом на обсуждение сторон не выносился.

При повторном рассмотрении дела, судебная коллегия исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию стороны, учитывая позицию, изложенную в определении судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, приходит к следующему.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований истца в части требований заявленных к Кривошееву А.М. постановленными при правильном применении норм действующего законодательства и с учетом всех обстоятельств настоящего дела.

В апелляционной жалобе ответчик Кривошеев А.М. указал, что материалами дела не подтвержден факт нахождения свалки на принадлежащем ему земельном участке, в связи с чем суд первой инстанции необоснованно удовлетворил требования истца об обязании освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода-отвода ГРС «Восточный», расположенную на земельном участке с кадастровым номером №..., от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что из земельного участка с кадастровым номером №... были образованы два участка – с кадастровым номером №..., принадлежащий Кривошееву А.М. (собственность зарегистрирована 10 января 2019 года (т. 3, л.д. 45), и с кадастровым номером №..., принадлежащий Соболеву А.В. (собственность зарегистрирована 13 сентября 2018 года (т. 3, л.д. 59).

Оспаривая вывод суда о наличии свалки отходов на земельном участке принадлежащем ответчику, Кривошеевым А.М. не заявлено ходатайств о назначении судебной экспертизы по определению места положения свалки строительных отходов, не представлено доказательств свидетельствующих об ее отсутствии.

В то же время размещение несанкционированной свалки на земельных участках с кадастровыми №... (участок ответчика Кривошеева А.М.), подтверждается Актами выявленных нарушений от 11.03.2020 и 04.09.2020.

Истцом в качестве дополнительных доказательств того, что на принадлежащем ответчику Кривошееву А.М. земельном участке с кадастровым номером №... образована несанкционированная свалка строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, в ходе судебного разбирательства суда апелляционной инстанции представлен акт, согласно которому, комиссией в составе сотрудников ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Северное ЛПУМГ, представителей органов власти, МЧС, прокуратуры (по согласованию): Произведён осмотр земельных участков, в том числе земельного участка принадлежащего истцу с кадастровым номером: №..., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, участок Янино-2. В результате осмотра земельных участков на них обнаружены отходы грунта (4 класс опасности). Осматриваемые земельные участки расположены в охранной зоне магистрального трубопровода. Комиссией произведена фото-видео фиксация земельного участка и других объектов, а также произведены замеры расстояний от оси магистральных трубопроводов (от ограждения площадочных объектов МТ) до объектов, расположенных на земельном участке. Выявлены нарушения: складирование отходов производства и потребления. К данному акту приложен ситуационный план ГО к ГРС «Восточная».

Указанный акт с представленным ситуационного плана бесспорно подтверждает факты изложенные истцом в уточненном исковом заявлении, наличие свалки отходов на территории земельного участка принадлежащего ответчику Кривошееву А.М.

Судом апелляционной инстанции на обсуждение поставлен вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.

Согласно позиции представителя истца, представленное дополнительное доказательство, а именно акт осмотра земельного участка от 20 августа 2021 года, подтверждает факт обнаружения на земельном участке ответчика Кривошеева А.М. (кадастровый №...) отходов грунта (4 класс опасности). Данные обстоятельства не оспорены данным ответчиком, в связи с чем оснований для назначения судебной экспертизы не усматривается.

Судебная коллегия соглашаясь с позицией истца также не усматривает правовых оснований для назначения судебной экспертизы.

Как установлено судом, ПАО "Газпром" является собственником газопровода-отвода к газораспределительной станции "Восточная".

Размещение на оси газопровода значительного количества строительных отходов, несет угрозу целостности изоляции, а дополнительная нагрузка влияет на изгиб и прочностные характеристики газопровода-отвода высокого давления.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - объекты газотранспортной системы отнесены к опасным промышленным объектам. ГО и ГРС "Восточная" является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст.14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п.2 настоящих Правил устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ.

Из п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ и ч. 6 ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" следует, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков при их использовании, соблюдение требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу положений ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Между тем, ответчиком Кривошеевым А.М. земельный участок с кадастровым номером 47:07:1039001:7855, образована несанкционированная свалка отходов, что может привести к механизированному уплотнению мусора, что в свою очередь может нанести угрозу бесперебойной и безопасной поставки газа промышленным предприятиям и населению.

Действия ответчика по организации несанкционированной свалки на объекте единой системы газопровода нарушают правовые нормы установленные действующим законодательством, в связи с чем оснований для отмены постановленного судом решения судебной коллегией не усматривается.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что непринятие в ближайшее время конкретных мер, по ликвидации несанкционированной свалки, может повлечь за собой не только прекращение подачи газа потребителям Всеволожского района Ленинградской области, но и к опасности для жизни и здоровья населения.

Доводы жалобы ответчика о наличии процессуальных нарушений в ходе апелляционного рассмотрения не подтвердились.

Как следует из материалов дела, Кривошеев А.М. определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от 26.02.2020, привлечен к участию в деле в качестве ответчика (л.д. 169, т.3). Суд обязал истца направить в адрес ответчика копию искового заявления. Копия искового заявления направлена судом в адрес ответчика Кривошеева А.М. и им получена (л.д. 189, т.3).

Исходя из изложенного судебная коллегия не усматривает нарушения норм процессуального законодательства при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе ответчика не содержится, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения в рассматриваемой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 года в части удовлетворения требований ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург к Кривошееву А. М. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кривошеева А. М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 сентября 2021 года.