Решение по делу № 2-690/2019 от 18.03.2019

Дело № 2-690/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием представителя истца АО "Интауголь" по доверенности – Сметаниной Н.К.,

представителя ответчика ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" - Витковской М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2019 года в городе Инте Республики Коми гражданское дело по иску Акционерного общества "Интауголь" к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения города Инты" об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения Смехову А. В.,

УСТАНОВИЛ:

АО "Интауголь" обратилось в суд с иском к ответчику об отмене решения ГУ РК "Центр занятости населения города Инты" о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения Смехову А. В.. В обоснование своих требований указало, что 14.03.2019 в АО "Интауголь" обратился бывший работник общества Смехов А.В., уволенный в связи с ликвидацией организации 12.10.2018, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения. К заявлению, в том числе, приложил решение ГУ РК "ЦЗН г. Инты" от 13.03.2019 №__ о сохранении средней заработной платы за 5 месяц со дня увольнения, в котором указано, что работник обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" в месячный срок после увольнения и не был им трудоустроен по дату, предшествующую решению органа службы занятости, также указано на наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. По мнению АО "Интауголь", право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы на основании ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. При этом таким обстоятельством не может являться только отсутствие в период до шести месяцев со дня увольнения работника подходящей работы.

Представитель истца АО "Интауголь" Сметанина Н.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ РК "Центр занятости населения города Инты" (далее - ГУ РК "ЦЗН г. Инты") - Витковская М.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо Смехов А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Смехов А.В. состоял в трудовых отношениях с АО "Интауголь" в должности <....>, 12.10.2018 уволен в связи с ликвидацией организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Смехов А.В. обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" 09.11.2018 с целью поиска подходящей работы.

Согласно сведениям в период с 09.11.2018 по 13.03.2019 варианты подходящей работы для Смехова А.В. отсутствуют.

Согласно разработанному плану поиска работы Смеховым А.В. самостоятельно осуществлялся поиск подходящей работы в период с 09.11.2018 по 26.03.2019.

Таким образом, обращение Смехова А.В. в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" в месячный срок после увольнения и невозможность его трудоустройства в период с даты обращения в течение 5 месяца со дня увольнения подтверждается документально.

13.03.2019 Смехов А.В. обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" с заявлением о сохранении среднемесячного заработка за 5 месяц со дня увольнения.

13.03.2019 решением ГУ РК "ЦЗН г. Инты" №__ в соответствии со ст. 318 ТК РФ, протоколом организационно-методической (экспертной) комиссии ГУ РК "ЦЗН г. Инты" признано право Смехова А.В. на сохранение средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения с 13.02.2019 по 12.03.2019. Исключительным случаем является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст. 313-327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 ст. 313).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены ст. 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утвержденному 26.04.2017 Президиумом Верховного Суда РФ, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника. По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

При принятии оспариваемого решения ГУ РК "ЦЗН г. Инты" усмотрело наличие исключительного случая для сохранения Смехову А.В. средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения - наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Смехов А.В. состоит в браке, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, __.__.__ года рождения, которая обучается в 7А классе <....>

Согласно сведениям филиала № 1 ГУ РО Фонда социального страхования РФ по Республике Коми от 09.04.2019 Смехов А.В. является с 08.11.2018 получателем страховых выплат, размер ежемесячных страховых выплат на 01.04.2019 составляет <....> руб.

Согласно сведениям Центра ПФР в Республике Коми от 10.04.2019 и УПФР в г. Инте РК от 15.04.2019 Смехов А.В. является с 28.07.2018 получателем страховой пенсии по старости, размер которой на 15.04.2019 составляет <....> руб.

Согласно сведениям ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" от 15.04.2019 Смехов А.В. не зарегистрирован в качестве малоимущего, с 01.10.2018 состоит на учете в качестве получателя мер социальной поддержки в виде республиканской ежемесячной денежной выплаты и оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по категории "Ветеран труда". МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно региональному законодательству за период с октября 2018 года по март 2019 года включительно составили <....> руб. МСП республиканская ежемесячная денежная выплата за период с октября 2018 года по март 2019 года включительно составили <....> руб.

Поскольку в силу п. 1 ст. 61, п. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей возложена равная обязанность содержать своих детей, суд при решении вопроса о материальном положении третьего лица принимает во внимание доход обоих супругов.

При решении вопроса о социальной защищенности Смехова А.В., суд принимает во внимание выплаченные Смехову А.В. работодателем при увольнении суммы.

Из справки АО "Интауголь" от 25.04.2019 следует, что при увольнении в октябре 2018 года Смехову А.В. было начислено <....> руб., в том числе выходное пособие в размере <....> руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере <....> руб. Средний заработок за второй месяц трудоустройства составил <....> руб., за третий месяц трудоустройства составил <....> руб.

В спорный период постановлением Правительства РК от 04.02.2019 № 49 установлена величина прожиточного минимума для северной зоны Республики Коми: для трудоспособного населения – 15067 руб., для детей – 14856 руб. Таким образом, прожиточный минимум семьи Смехова А.В. с учетом несовершеннолетнего ребенка (доля в содержании – <....>), составит в месяц <....>

Таким образом за период с 12.10.2018 по 13.03.2019 Смехов А.В. получил доход в виде ежемесячных сумм страховой пенсии, ежемесячных страховых выплат, ежемесячных мер социальной поддержки, выплаченного при увольнении выходного пособия, выплаченных сумм сохраняемого среднего заработка за второй и третий месяцы, который неоднократно превысил его прожиточный минимум, при должной степени заботливости и осмотрительности он мог и должен был предвидеть возможные негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем. Доказательств отсутствия по уважительной причине дохода у супруги Смехов А.В. не представил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. Со стороны третьего лица Смехова А.В. суду никаких доказательств, подтверждающих исключительные обстоятельства для сохранения за ним среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения, не представлено.

Поскольку судом не установлено иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными, позволяющими признать Смехова А.В. социально незащищенным и требующим дополнительно материальной поддержки в виде сохранения за ним среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения, Смехов А.В. является получателем страховой пенсии и страховых выплат, то суд находит необходимым признать незаконным и отменить решение ГУ РК "ЦЗН г. Инты" от 13.03.2019 №__ о сохранении Смехову А.В. среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Республики Коми "Центр занятости населения города Инты" от 13.03.2019 №__ о сохранении Смехову А. В. средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2019.

Судья	И.М.Румянцева
<....>	<....>