Решение по делу № 2-7093/2022 от 29.07.2022

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 декабря 2022 года                         г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при секретаре Усачеве Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии в части исключения из страхового стажа периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании зарегистрировать в качестве лица, имеющего право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному страхованию и обязании определить сумму страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО1 с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии в части исключения из страхового стажа периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании зарегистрировать в качестве лица, имеющего право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному страхованию и обязании определить сумму страховых взносов.

    Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ первоначально обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку ДД.ММ.ГГГГ должна была достичь необходимого возраста 55 лет и 6 месяцев. Ее документы долго изучались, для подтверждения стажа направлялись соответствующие запросы, так как она прибыла с Украины и вся ее работа протекала на территории этого государства. Поскольку ответчику не удалось получить ответы по некоторым периодам, она сама поехала на Украину за справками, но к тому моменту срок рассмотрения ее заявления истек и ДД.ММ.ГГГГ решением № истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и ИПК. По подсчетам ответчика страховой стаж составил 08 лет 10 месяцев 14 дней, величина ИПК – 15,942.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала повторное заявление о назначении пенсии, приложив необходимые справки.

    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и решением № № истцу отказано в назначении пенсии по тем же основаниям. В соответствии с последним решением без даты страховой стаж составил 09 лет 09 месяцев 29 дней, величина ИПК 15,325. Ответчиком не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению истца является незаконным, в связи с чем просила:

признать незаконными решения ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, без даты № об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в части исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 7 месяцев 26 дней) в детском саду-яслях № Желтоводского отдела народного образования <адрес> Украины;

обязать ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 26 дней) в детском саду-яслях № Желтоводского отдела народного образования <адрес> Украины, приняв к рассмотрению справку о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ и справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика зарегистрировать ФИО1 в расчетном периоде - в 2021 году в качестве лица, имеющего право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

обязать ответчика определить сумму страховых взносов за расчетный период – 2021 год, необходимых для уплаты ФИО1 в порядке добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, для увеличения величины ИПК на 1,812 балла до необходимого значения, равного 21.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований, представив письменные возражения, полагая, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, право на страховую пенсию по старости на день достижения пенсионного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии в 2021 году имеют женщины, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 21.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 1 и ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в число этих условий входят - возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона) и индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Согласно п.п. б п. 1 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.п. 5 п. 4 Правил № 1015);

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии. Страховой стаж составил 08 лет 10 месяцев 14 дней (необходимо 12 лет в 2021 году), ИПК составил 15,942 (необходимо 21 в 2021 году).

Повторно ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии. Страховой стаж составил 09 лет 09 месяцев 29 дней (необходимо 12 лет в 2021 году), ИПК составил 15,322 (необходимо 21,000 в 2021 году).

По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято еще одно решение № (без даты), которым истцу отказано в назначении пенсии. Страховой стаж составил 09 лет 09 месяцев 29 дней, ИПК составил 15,325.

    При рассмотрении заявления, в страховой стаж не были включены период работы на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 26 дней) в детском саду-яслях в Желтоводском отделе народного образования.

    Ответчиком направлялись соответствующие запросы в ГУ ПФ Украины в <адрес>, ответы на которые до вынесения отказа не поступили.

    Между тем истец осуществляла работу не в <адрес>, а в Днепропетровской, в связи с чем истец ездила на территорию Украины и получила данные справки самостоятельно.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 раздела II Порядка № 258н).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

В силу пункта 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно сведениям представленной трудовой книжки истец в период с 01.06.1992 г. по 26.01.1996 г. осуществляла трудовую деятельность в детском саду-яслях в Желтоводском отделе народного образования в должности подсобной рабочей, затем в должности повара.

Из справки о стаже от 24.09.2021 г. №105 следует, что истец 01.06.1992 г. назначена подсобным рабочим в детский сад-ясли №34, 03.10.1994 г. переведена поваром там же, 26.01.1996 г. уволена по собственному желанию. Согласно справке о заработной плате №01-14/981 от 13.10.2021 г. за указанный период работы истцу начислялась заработная плата.

Учитывая изложенное, также то обстоятельство, что записи в трудовой книжке выполнены в соответствии с действующим законодательством, а сведения указанные в вышеуказанной справке совпадают со сведениями указанными в трудовой книжки, в том числе фамилия имя и отчество, номера и даты приказов о приеме на работу и об увольнении суд находит требования истца о признании незаконным вышеуказанных решений в части исключения из страхового стажа периода работы с 01.06.1992 г. по 26.01.1996 г. и обязании включить в страховой стаж указанный период работы подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении требований истца об обязании зарегистрировать истца в расчетном периоде - в 2021 году в качестве лица, имеющего право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и обязании определить сумму страховых взносов за расчетный период – 2021 год, необходимых для уплаты истцом в порядке добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, для увеличения величины ИПК на 1,812 балла до необходимого значения, равного 21, суд учитывает следующее:

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:

физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением лиц, указанных в подпункте 6 настоящего пункта.

Положениями части 5 статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют уплату страховых взносов на соответствующие счета Федерального казначейства с применением кодов" бюджетной классификации, предназначенных для учета страховых взносов, уплаченных в добровольном порядке.

Минимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

Максимальный размер страховых взносов лиц, указанных в подпунктах 1 - 3, 5 и 6 настоящей статьи, не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, самостоятельно с учетом ограничений, установленных настоящим пунктом, определяют размер страховых взносов и исчисляют указанные страховые взносы, подлежащие уплате за расчетный период.

Суммы страховых взносов уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Если заявление о добровольном вступлении в правоотношения (о прекращении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию. За неполный месяц размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Периоды уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 1 - 3, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж. Продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не может составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку ФИО1 не обращалась с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с целью увеличения индивидуального пенсионного коэффициента и не возможно без заявления определить сумму страховых взносов, которые ей будут уплачены, соответственно в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии в части исключения из страхового стажа периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании зарегистрировать в качестве лица, имеющего право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному страхованию и обязании определить сумму страховых взносов – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, без даты № об отказе в назначении ФИО1 (паспорт №) страховой пенсии по старости в части исключения из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 7 месяцев 26 дней) в детском саду-яслях № Желтоводского отдела народного образования <адрес> Украины.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 7 месяцев 26 дней) в детском саду-яслях № Желтоводского отдела народного образования <адрес> Украины, приняв к рассмотрению справку о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ и справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании зарегистрировать ФИО1 в расчетном периоде - в 2021 году в качестве лица, имеющего право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и обязании определить сумму страховых взносов за расчетный период – 2021 год, необходимых для уплаты ФИО1 в порядке добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, для увеличения величины ИПК на 1,812 балла до необходимого значения, равного 21 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 И.С. Кулькова