Решение по делу № 33-4890/2023 от 15.06.2023

Дело №33-4890/2023 (в суде первой инстанции №2-1257/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023г. г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Флюг Т.В.

судей Литовченко А.Л., Шапошниковой Т.В.

при секретаре Шишкине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Терехина О.В. к администрации г. Хабаровска о признании права собственности в силу приобретательной давности, установлении границ земельного участка по апелляционной жалобе Терехина О.В. на решение Железнодорожного районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2023г.

Заслушав доклад судьи Литовченко А.Л., объяснения истца Терехина О.В. и его представителя Медникова В.А., представителя ответчика администрации г.Хабаровска, третьего лица Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска Тимошенко Я.Е., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Терехин О.В. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права собственности в силу приобретательной давности установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что данный земельный участок принадлежал Карчевникову Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Летом 1995г. Карчевников Л.И. предоставил истцу данный участок в пользование для ведения приусадебного хозяйства с целью сохранения участка в надлежащем виде. 05 июля 1996г. Карчевников Л.И. умер, никто из наследников Карчевникова Л.И. свои права на земельный участок не заявлял. С лета 1995г. и до настоящего времени истец пользуется указанным земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно, но ввиду отсутствия правоустанавливающих документов лишен возможности зарегистрировать право собственности без обращения в суд.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

Решением Железнодорожного районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2023 г. в исковых требованиях отказано.

Не согласившись, Терехин О.В. подал апелляционную жалобу, в которой повторно излагая доводы иска просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В письменном отзыве администрация г. Хабаровска, Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Терехин О.В. и его представитель Медников В.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика администрации г.Хабаровска и третьего лица Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска Тимошенко Я.Е. поддержала доводы письменного отзыва.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и видно из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> площадью 1506,82 кв.м. постановлен на кадастровый учет 12 ноября 2005г. на основании оценочной описи от 03 ноября 2005 г. №.

Как следует из сообщения «КГБУ «Хабкрайкадастр» от 15 октября 2021г. в реестре прав имеются сведения об объекте недвижимости - жилом доме по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за Карчевниковым Л.И. на основании договора № 1465 бессрочного пользования от 26 июля 1950 р-10199. Указанный объект недвижимости (1954 года постройки) значится снесенным с 1991 г.

По данным ЕГРН, сведения о земельном участке с кадастровым номером № имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Записи о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствует, однако имеется запись о правах, не зарегистрированных в ЕГРН: вид права - государственная собственность, правообладатель – Хабаровское общество любителей животных «Лидер».

Как следует, из заключения кадастрового инженера Медведевой О.Н. от 28 марта 2021г., площадь земельного участка № по сведениям ЕГРН – 1507 кв.м., площадь по фактическому использованию – 1749 кв.м.

Согласно сведениям предоставленным Департаментам архитектуры, строительства и землепользования от 21 октября 2020г., указанный в запросе земельный участок расположен в границах территории, в отношении части которой принято решение о включении в перечень застроенных территорий, подлежащих развитию.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что спорный земельный участок в частной собственности никогда не находился, был выделен по договору о предоставлении в бессрочное пользование, соответственно, относится к государственной (муниципальной) собственности; администрация г. Хабаровска от права собственности на данный земельный участок не отказывалась, земельный участок не является бесхозяйным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, требованиям закона и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

На основании пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, т.е. если вещь приобретается внешне правомерными действиями, но право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, т.е. вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

    При этом в вышеуказанном постановлении Пленума разъяснено, что применение приобретательской давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применена в отношении бесхозяйных земельных участков и тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных пунктом 1 статьи 234 ГК РФ условий. Вместе с тем в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (пункт 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок является публичным, был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Карчевникову Л.И. до введения в действие Земельного кодекса РФ, которое не переоформлено в установленном порядке на другой вид права (право собственности). В силу этого перехода права собственности не произошло, правовой режим земельного участка не изменен, он продолжает находиться в публичной собственности.

Доказательств предоставления земельного участка истцу в соответствии с Земельным кодексом РФ не представлено.

Сам по себе факт длительного пользования истцом спорным земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях приобретения права собственности.

В обоснование жалобы заявитель указывает на отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности, однако данные доводы также несостоятельны.

Исходя из положений пункта 2 статьи 214 ГК РФ и статьи 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законом (пункты 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 11 февраля 2021 г. N186-О, такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (ст. 7.1 КоАП РФ).

Учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК РФ, пункта 1 статьи 16 ЗК РФ и статьи 7.1 КоАП РФ, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца 1 пункта 1 статьи 234 ГК РФ.

Таким образом, судебной коллегией не выявлено обстоятельств, установление которых могло бы повлечь удовлетворение заявленных истцом требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Терехина О.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: