Решение по делу № 2-508/2023 от 04.05.2023

№ 2-508/2023

УИД 11RS0016-01-2023-000585-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт 23 июня 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торлопова А. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Торлоповой Д. А., Торлоповой У. А., Торлоповой К. А., Торлопова А. А.ча к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Торлопов А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Торлоповой Д.А., Торлоповой У.А., Торлоповой К.А., Торлопова А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что с <дата> он, его дети и брат зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено его отцу Торлопову В.Г. в связи с трудовой деятельностью в лесопункте. Торлопов В.Г. умер <дата>. После его смерти квартира закреплена за Торлоповым А.В. и Торлоповым Н.В. Дом, в котором расположено жилье, находится в муниципальной собственности, однако договор социального найма с истцом и его братом не заключался. На основании постановления администрации многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Семья истца занимала жилое помещение площадью 72 кв.м. Указывая на то, что истец и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживали там на протяжении длительного периода времени, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, Торлопов А.В. полагает, что имеет право пользования жильем на условиях социального найма.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 06.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Торлопов Н.В. и администрация сельского поселения «Мандач».

Истец Торлопов А.В., третье лицо Торлопов Н.В., надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми и третье лицо администрация сельского поселения «Мандач», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Торлопов В.Г., <дата> года рождения, значился зарегистрированным в <адрес> с <дата> по <дата>, снят с регистрационного учета по смерти.

Торлопов А.В., <дата> года рождения и Торлопов Н.В.,<дата> года рождения зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с <дата>.

Дети Торлопова А.В. - Торлопова Д.А., Торлопова У.А., Торлопова К.А., Торлопов А.А. зарегистрированы в указанном жилом помещении <дата>.

Из представленных суду похозяйственных книг следует, что с 1991 года Торлопов Н.В. и его отец Торлопов В.Г. проживали в данной квартире.

На основании решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 25.10.1996 Торлопов В.Г. ограничен в родительских правах в отношении А., <дата> года рождения и Н., <дата> года рождения.

Торлопов Н.В. и Торлопов А.В. переданы на попечение старшей сестре.

Постановленем главы администрации Новоипатовского сельсовета от 29.10.1996 №1039 «О закреплении жилья за несовершеннолетними» за Торлоповым Н.В. и Торлоповым А.В. закреплено жилье в <адрес> <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, составляет 26,4 кв.м.

Из похозяйственной книги за период с 2012 по 2016 годы следует, что Торлопов Н.В. и Торлопов А.В. занимают <адрес>, состоящую из одной комнаты.

Постановлением администрации сельского поселения «Мандач» от 03.07.2017 №7/16 утверждено название улиц с нумерацией домов и квартир населенных пунктов сельского поселения «Мандач».

Жилой дом по указанному адресу 1960 года постройки состоит из четырех квартир и находится в муниципальной собственности.

Постановлением администрации сельского поселения «Мандач» от 30.12.2016 № 12/65 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный <адрес> включен в V этап республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», со сроком расселения до 30.09.2024.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, Торлопов А.В. указывает, что его семья занимала жилое помещение площадью 72 кв.м., договор социального найма не заключался, при этом, он и его несовершеннолетние дети до настоящего времени сохраняют регистрацию в аварийном жилье, в связи с чем, имеют право на участие в программе переселения.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определение государственных гарантий его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, во взаимосвязи с п. 5 ч. 1 названной статьи, полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территориях сельских поселений реализуют органы местного самоуправления района.

Закон Республики Коми от 09.12.2014 №148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в республике Коми», ранее предусматривавший отнесение данного полномочия к вопросам сельских поселений, с 01.01.2020 признан утратившим силу, в связи с принятием Закона Республики Коми от 27.09.2019 № 54-РЗ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Положениями частей 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действующей до 01.03.2005, установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что Торлопов А.В. в силу закона являлся членом семьи своего отца Торлопова В.Г., проживавшего по адресу: <адрес>, вселен в жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте и, соответственно, приобрел право пользования данным жилым помещением.

Кроме того, право пользования указанным жилым помещением закреплено за Торлоповым А.В. и Торлоповым Н.В. на основании Постановления главы администрации Новоипатовского сельсовета от 29.10.1996 №.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса).

Часть 1 ст. 60 и пункт 1 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем – договора социального найма в письменной форме.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к выводу, что со стороны Торлопова А.В. не установлено самоуправное занятие спорного жилого помещения, а сам по себе факт отсутствия документа, послужившего основанием для вселения в него истца и его отца, с учетом установленных обстоятельств дела, указывающих на непрерывное проживание семьи Торлоповых в спорной квартире с ведома уполномоченного представителя наймодателя, не принимавшего мер к их выселению, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Торлопов А.В., являясь отцом несовершеннолетних Торлоповой Д.А., Торлоповой У.А., Торлоповой К.А., Торлопова А.А., зарегистрировал их в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

На основании изложенного, учитывая, что Торлопов А.В. и его несовершеннолетние дети вселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на законных основаниях, право пользования Торлопова А.В. жилым помещением является производным от права его отца, факт его вселения в жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях на протяжении длительного периода времени установлен и ответчиком не оспорен, Торлопов А.В. и его дети имеют регистрацию по указанному адресу, суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, заявленные истцом требования о признании за ним и его детьми права пользования спорным жилым помещением, на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

При этом, как указано выше, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 26,4 кв.м, что подтверждается техническим планом помещения.

Доводы Торлопова А.В. о том, что фактически его семья занимала жилое помещение площадью 72 кв.м. в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

Разрешая заявленные Торлоповым А.В. требования о возложении на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанности заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, и не находя оснований для их удовлетворения, суд руководствуется следующим.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В связи с чем, суд не уполномочен возлагать на орган местного самоуправления обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, а равно подменять своим судебным актом реализацию функций органов местного самоуправления и установленный законом административный порядок разрешения тех или иных заявлений.

Разрешение вопроса о заключении с Торлоповым А.В. договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> относится к исключительной компетенции уполномоченного органа местного самоуправления.

Кроме того, заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, является не целесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Торлопова А. В. (<данные изъяты>), действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Торлоповой Д. А. (<данные изъяты>), Торлоповой У. А. (<данные изъяты>), Торлоповой К. А. (<данные изъяты>, Торлопова А. А.ча (<данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать за Торлоповым А. В., <дата> года рождения, Торлоповой Д. А., <дата> года рождения, Торлоповой У. А., <дата> года рождения, Торлоповой К. А., <дата> года рождения, Торлоповым А. А.чем,<дата> года рождения право пользования жилым помещением – однокомнатной квартирой, общей площадью 26,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В удовлетворении исковых требований Торлопова А. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Торлоповой Д. А., Торлоповой У. А., Торлоповой К. А., Торлопова А. А.ча к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности заключить договор социального найма в жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2023.

Судья Е.А. Долгих