Решение по делу № 5-53/2020 от 28.04.2020

Дело № 5 – 53/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Сернур                                                29 апреля 2020 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Игнатьева Э.Э., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении

Мураловой ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 12 № от 27 апреля 2020 года Мураловой Т.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при тех обстоятельствах, что 13 апреля 2020 года около 10 часов 40 минут Муралова Т.А., проживающая по адресу: <адрес>, без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинула его и в период действия на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции около 11 часов 00 минут находилась в общественном месте – в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования подп. «г» п. 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании начальник ОУУП и ПДН МО МВД России «Сернурский» ФИО3 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Муралова Т.А. просит рассмотреть дело без ее участия, прилагает к заявлению копию платежной ведомости и объяснение от 28 апреля 2020 года.

Согласно объяснений Мураловой Т.А. 13 апреля 2020 года она приехала в магазин, чтобы провести санитарную обработку, ревизию и выдать заработную плату работнику ФИО6 Также в указанный день ей было необходимо закупить продукты питания и лекарственные средства для своей семьи. Все указанные мероприятия решила провести в один день в <данные изъяты>», чтобы сократить количество посещений общественных мест. Выход по месту работы был вынужденный, поскольку она обязана выплачивать заработную плату, иначе была бы привлечена к административной ответственности.

Исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, судья приходит к следующему.

Как следует из ст. ст. 1.2 – 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения части 1 статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, состоит в совершении противоправного деяния, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Уполномоченным органом должны быть представлены доказательства нарушения гражданином требований вышеприведенного закона и нормативных правовых актов не покидать до 30 апреля 2020 года включительно места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно п.п. 1, 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности, до 30 апреля 2020 года на граждан, за исключением граждан в возрасте старше 65 лет, а также имеющих заболевания, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Марий Эл, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, при наличии справки работодателя по форме согласно приложению № 2 к настоящему Указу.

Основанием для составления в отношении Мураловой Т.А. протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что она 13 апреля 2020 года около 10 часов 40 минут без причины и острой необходимости выхода из места проживания покинула его и в период действия на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции находилась в общественном месте – в помещении магазина <данные изъяты> расположенного в торговом центре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Из объяснений Мураловой Т.А. следует, что ее выход по месту нахождения магазина «<данные изъяты> был вынужденный, в целях осуществления ревизии, выплаты заработной платы работникам, приобретения продуктов питания.

В подтверждение доводов Мураловой Т.А. представлена платежная ведомость от 13 апреля 2020 года о выплате ИП Мураловой Т.А. заработной платы работникам.

При этом доказательств, опровергающих сведения, указанные в объяснениях Мураловой Т.А., в материалах дела не имеется.

Наличие одного рапорта о происшествии, в отсутствие иных доказательств совершения Мураловой Т.А. состава вмененного правонарушения, не является достаточным для установления вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Мураловой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мураловой ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             Э.Э. Игнатьева