Решение по делу № 5-18/2016 от 28.03.2016

Дело 5-18/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» марта 2016 года             <адрес>

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Буян Э.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении:

Сидорова ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <адрес>

установил:

<дата> в Корткеросский районный суд РК поступил протокол ХХХ от <дата>, составленный полицейским-водителем <...> ФИО3 о том, что <...> Сидоров В.А., находясь в состоянии опьянения, отказался пройти в ОМВД по Корткеросскому району для составления протокола по ст.20.21 КоАП РФ, а именно упирался ногами об землю, хватался за форменное обмундирование, размахивая руками, т.е. совершил неповиновение сотруднику полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, исключающие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ устанавливает наказание в виде административного штрафа или административного ареста.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению, в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом и в установленные сроки.

Анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение положений ст. 28.8 КоАП РФ, предусматривающих обязанность передачи протокола об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения), составленный <дата> протокол поступил на рассмотрение лишь <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

возвратить в ОМВД России по Корткеросскому району протокол об административном правонарушении ХХХ от <дата> и материалы дела к нему в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток через Корткеросский районный суд Республики Коми.

Судья                                      Э.Ф. Буян