Решение по делу № 12-164/2018 от 19.11.2018

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2018 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Радионова И.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Пыткина Е.Л., представителя административной комиссии Тайшетского городского поселения ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Тайшетского межрайонного прокурора Потанина Е.А. на постановление административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» от 16.10.2018г. о привлечении Яковлевой С. А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 (4) ст.3 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз с назначением административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» от 16.10.2018г. Яковлева С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 (4) ст. 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

В своем протесте и.о.Тайшетского межрайонного прокурора ФИО3 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства и грубо нарушает права лица в отношении которого возбуждено дело об административно правонарушении. Кроме того, прокурор просит восстановить срок на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку жалобу Яковлевой С.А. поступила в Тайшетскую межрайонную прокуратуру только 07.11.2018г.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Пыткин Е.Л. доводы протеста поддержал, просил восстановить срок на подачу протеста на постановление, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Дополнительно пояснил, что по поступившей жалобе Яковлевой С.А. проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Тайшетского городского поселения требований административного законодательства. В ходе проверки установлено, что 21.09.2018 года Арбукова М.С. обратилась в ОМВД России по Тайшетскому району с заявлением о привлечении к административной ответственности Яковлевой С.А. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.10.2018г. первым заместителем главы Тайшетского городского поселения Захарич В.В. в отношении Яковлевой С.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз, назначено время и дата рассмотрения материалов проверки на 16.10.2018г. в 14 час.00 мин., о чем Яковлевой С.А. посредством почтовой связи направлено соответствующее уведомление.

16.10.2018г. первым заместителем главы Тайшетского городского поселения Захарич В.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Яковлева С.А. 21.09.2018г. в 08 час. 00 мин., находясь по адресу: г. Тайшет, ул. Бурлова, д. 6кв. 417 громко слушала музыку, тем самым нарушала покой и тишину граждан, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз, при этом данный протокол составлен в отсутствие Яковлевой С.А.

На основании постановления о назначении административного наказания от 16.10.2018г. административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» Яковлева С.А. 23.12.1980г.р. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 (4) ст. 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз. Вышеуказанное постановление вынесено с нарушениями административного законодательства и грубо нарушает права лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Яковлева С.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Тайшетского МО «Тайшетское городское поселение» Лушникова Е.П. не возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, нахожу подлежащим восстановлению и.о. Тайшетского межрайонного прокурору Потанина Е.А. срока на подачу протеста, и подлежащим отмене постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 (4) статьи 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз в отношении Яковлевой С.А., с назначением административного наказания в виде административного штрафа 500 рублей.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 16.10.2018г. Яковлевой С.А. было совершено административное правонарушение в сфере охраны общественного порядка, выразившееся тем, что 21.09.2018г. в 07 час.00 мин. громко слушала музыку, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области (далее Закон Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз). 21.09.2018г. Арбукова М.С. обратилась в ОМВД России по Тайшетскому району с заявлением о привлечении к административной ответственности Яковлевой С.А. В протоколе об административном правонарушении не указана конкретная норма законодательства за данное административное правонарушение. Кроме того, в материалах административного производства отсутствуют сведения, указывающие на направление копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, что является нарушением ч. 4.1, ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеются основания полагать, что Яковлева С.А. не была надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения материалов проверки.

Согласно протоколу об административном правонарушении событие административного правонарушения установлено как 21.09.2018г. в 08час.00 мин. в <данные изъяты> громко слушала музыку, тем самым нарушала покой и тишину граждан» Вместе с тем, в материалах административного дела доказательств, указывающих на наличие события административного правонарушения не имеется, протоколом об административном правонарушении данные о потерпевшей, в нарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указаны, время административного правонарушения установлено как 08 час. 00 мин.

Кроме того, в описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания от 16.10.2018г. время административного правонарушения установлено как 07 час.00мин., лицом, совершившим административное правонарушение указана Ковалева С.А., адрес проживания лица, совершившего административное правонарушение указан как <данные изъяты> что также является недостоверным.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Жалоба Яковлевой С.А. поступила в Тайшетскую межрайонную прокуратуру 07.11.2018г.

Приведённые обстоятельства, свидетельствуют о наличии уважительных причин для восстановления прокурору срока на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3, п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить и.о. Тайшетского межрайонного прокурора Потанину Е.А. срок на подачу протеста на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 (4) статьи 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз в отношении Яковлевой С. А., с назначением административного наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Постановление административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» от 16.10.2018г. о привлечении Яковлевой С. А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 (4) ст. 3 Закона Иркутской области от 12.11.2007г. №107-оз с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: И.В.Радионова