Решение по делу № 33а-1480/2019 от 21.01.2019

Судья: Ельчанинов А.С. Дело № 33а-1480/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Житниковой О.В., Емелина А.В.,

при секретаре – Лещевой А.А.,

с участием прокурора – Устиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Рябова В.И. на решение Кошкинского районного суда Самарской области от 4 декабря 2018 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., заключение прокурора Устиновой Т.А., полагавшей необходимым решение суда отменить в части, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рябов В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к О МВД России по Кошкинскому району Самарской области о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Энгельского районного суда Саратовской области от 27.02.2017г. и частичной отмене административных ограничений, указав в обоснование, что с момента установления в отношении него административного надзора прошло менее половины срока, однако в связи с установлением ему 10.08.2017 инвалидности 2 группы по общему заболеванию бессрочно, ему тяжело 4 раза в месяц являться на регистрацию в органы внутренних дел. Рябов В.И. получает минимальную пенсию, одна поездка до места расположения органа внутренних дел из <адрес> в <адрес> обходится ему в 500 руб., поскольку автобусов нет и приходится добираться на такси. Также, ему как инвалиду необходимо пройти программу реабилитации по индивидуальной программе от 07.09.2018 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Рябов В.И. просил суд досрочно прекратить в отношении него административный надзор, частично отменить административные ограничения, обязав его являться на регистрацию по месту отбытия надзора 1 раз в месяц.

Решением Кошкинского районного суда Самарской области от 4 декабря 2018 года в удовлетворении заявленных требований Рябову В.И. отказано.

В апелляционной жалобе Рябов В.И. просит решение отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении его требований, указав на обстоятельства, аналогичные указанным в административном исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания надлежаще извещены. На основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда отменить в части, снизить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел до 2-х раз в месяц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.2 ст.9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Из материалов дела следует, что Рябов В.И. осужден приговором Кошкинского районного суда Самарской области от 25.07.2008 (с учетом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 25.07.2008, постановлением Кунгурского городского суда Пермского края от 06.08.2012) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Энгельского районного суда Саратовской области от 27.02.2017 в отношении Рябова В.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены административные ограничения в виде:

-запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запрета на выезд за пределы города Самары без согласования с контролирующим органом.

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц по установленному графику.

После освобождения 10.04.2017 из ФКУ ИК -2 УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания Рябов В.И. поставлен на профилактический учет в ОП № 9 У МВД России по г. Самара, с 08.05.2018 г. по 17.10.2018 г. состоял на учете в О МВД России по Шенталинскому району Самарской области.

Согласно характеристике О МВД России по Шенталинскому району Самарской области от 18.06.2018 Рябов В.И. за время нахождения под административным надзором ограничений установленных судом не нарушал.

С 17.10.2018 Рябов В.И. состоит на учете в О МВД России по Кошкинскому району Самарской области по адресу: <адрес>. Проживает в ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» по адресу: <адрес>

По сведениям О МВД России по Кошкинскому району Самарской области к административной ответственности Рябов В.И. не привлекался. В период нахождения в ГБУ Самарской области «Шенталинский пансионат для ветеранов труда» характеризовался положительно. В настоящее время по месту проживания в ГБУ СО «Кошкинский пансионат» характеризуется удовлетворительно. Является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Суд первой инстанции исходя из обстоятельств дела, приняв во внимание характер и общественную опасность совершенного Рябовым В.И. преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, пришел к правильному выводу, что полное прекращение административного надзора в отношении Рябова В.И. не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не усмотрел оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Судебная коллегия, проверяя обоснованность отказа суда первой инстанции в удовлетворении заявления поднадзорного лица о досрочном прекращении административного надзора, так же учитывает, что административный истец не отбыл половину срока административного надзора, установленного ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ, дающего право на обращение в суд с заявление о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за Рябовым В.И. с целью индивидуального профилактического воздействия.

Отказывая Рябову В.И. в удовлетворении административного искового заявления, в части снижения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию до 1 раза в месяц, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств свидетельствующих о невозможности исполнения указанного административного ограничения не представлено.

Вместе с тем, Рябову В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день рассмотрения дела судебной коллегией исполнилось 69 лет. Судом установлено, подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что 10.08.2017 Рябову В.И., установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию бессрочно.

Из уведомления №112 от 30.10.2018г. следует, что Рябов В.И. постановлен на учет в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северного округа» (отделение муниципального района Кошкинский Самарской области) для обеспечения техническими средствами реабилитации: трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт).

Согласно представленным данным, Рябов В.И. проживает в ГБУ СО «Кошкинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» по адресу: <адрес> О МВД России по Кошкинскому району Самарской области в котором он состоит на учете расположен по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства, подтверждают доводы административного истца о затруднительности по состоянию здоровья и в силу возраста являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел <адрес> для регистрации из населенного пункта <адрес>, в котором он проживает, в связи с чем судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части подлежит отмене, а заявление Рябова В.И. удовлетворению, с указанием на снижение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до 2-х раз в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кошкинского районного суда Самарской области от 4 декабря 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о частичной отмене административных ограничений, принять в данной части новое решение, которым частично отменить административные ограничения в виде установления необходимости явки Рябова В.И. на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику, указав на обязанность Рябова В.И. являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц по установленном графику.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –

Копия верна. Судья -